人民网北京12月10日电 (贾兴鹏) 日前，北京市部署整治租房乱象，强调租房收入应纳税。然而，人民网记者调查发现，租房纳税规定几成虚设，99%的房东不会主动申报缴税，如果承租人索要租房发票，只能自己为这部分税费“埋单”。租房纳税的监管，也几乎是个空白。

租房索发票 房东涨租金

走在北京的大街小巷，随处可见租房的小广告，北京市统计局发布数据显示，北京住房租金自2009年3月到2013年9月，已经连续55个月上涨。

房东租房常见，但租房开具发票，却困难重重。北京工作的王林就遇到类似的事情。王林以2500元在魏公村小区租了个单间，但当他向房东索要发票的时候，房东坦白地告诉他，“出租了10多年房，从来就没给过发票上过税。”

难道出租房屋不应该缴税吗？房东最后表示，如果实在要发票，“那只能涨房租。” 这就意味着，一年3万的房租，王林还要多出1500元的税费。

其实早在2000年，财政部、国家税务总局已有规定“对个人按市场价格出租的居民住房，其应缴纳的营业税暂减按3%的税率征收”。然而，现实的情况是，“房租从不纳税，或将税费转嫁到租客身上。”

《北京市房屋租赁管理若干规定》明确规定，本市实行房屋出租登记制度，出租人应当自与承租人订立房屋租赁合同之日起7日内，到房屋所在地的基层管理服务站办理房屋出租登记手续。第十四条明文规定，出租人出租房屋的收入，应当依法纳税。

此外，《营业税暂行条例》、《房产税暂行条例》等多部法律法规都有涉及房屋租赁的规定。据统计，个人出租房屋一共需要缴纳8种税费，包括个人所得税、营业税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、教育费附加和地方教育费附加。

人民网记者采访的多家房产中介公司均表示，出租房屋不交税，早就是惯例。“除非是单位能报销，或者取公积金需要发票，”某中介工作人员称，缴纳的税费，在卖方占主导地位的租房市场，都是由承租者承担。大多数个人租房，都不能报销，所以承租者和房东都为了省钱、省麻烦，都心照不宣地不提房发房票了。

在海淀区魏公村，记者随机走访了几家中介机构。一家名为北京悦己家园的房产中介称，在他们公司租房，不能开发票。除非租客自己掏钱付税钱，中介公司可以帮忙去开票，不过要收7%的税点。链家地产韦伯豪店的中介顾问表示，“现在房子这么火爆，如果要发票的话，房东就要加价。”

北京市12366缴税服务热线工作人员告诉人民网记者，目前北京对房屋出租统一征收5%的综合税率，意味着每月2000的房租，需要缴100元的税。“该税费主要靠个人申报，原则上由房东承担”。对于房东如果不纳税该怎么办的问题，工作人员坦言，“税务部门也无法监管”。

缺乏监管 缴税全靠自觉

海淀区中关村税务所的工作人员告诉记者，现在的房屋出租缴税，大多委托所属街道办代为办理。在紫竹院街道办财务厅，记者看到一位李先生正在代开发票，李先生表示，他是想以租房名义提取公积金，才来缴税的。李先生坦言，“要是提取公积金不需要完税证明的话，我也不会来交税。”据工作人员介绍，来缴税开发票的，大部分都是提取公积金或者单位能报销房租的。

中国房地产协会副秘书长何琦介绍，对于租房纳税，全国各地都没有很好地实行。一方面租房市场规模庞大，房租价格由市场来定；另一方面，租房的方式多是个人对个人，好多人直接私下签订租赁协议，税务部门根本没有能力去统计和监管。

中国人民大学财政金融学院副院长兼财政系主任岳树民表示，租房纳税，是明文规定的，所有人都应该遵守。造成目前多数人租房不缴纳的情况，主要原因是税务部门的监管不到位、相关部门的配合协调不足和公民的纳税意识差等因素导致的。因此，岳树民认为，税务部门、房产管理部门、街道办事处、公安部门等应该加强协作，做好租房登记工作，完善监管条件和机制。而公民也应该增强纳税意识，租房时主动索要发票。

中豪律师集团(四川)事务所则金华律师表示，出租房不主动申报缴税，违反《个人所得税法》第二条第八款，个人房屋出租取得的收入属财产租赁所得，应按规定缴纳个人所得税。同时，他认为国外立法经验值得借鉴，法律规定租赁双方只有到政府相关部门登记备案，双方所签合同才具法律效力。

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