住建部昨日发布全国保障房工作进展情况，截至今年11月底已开工666万套，基本建成544万套，已全面完成年度目标任务。对此，业内人士分析表示，各地达成年度保障房建设目标，既关乎民生，也利于稳定市场预期，拉低各地平均房价。

今年保障房建设年度目标任务已完成

据住建部网站昨天发布消息称，“2013年，全国计划新开工城镇保障性安居工程630万套，基本建成470万套。截至11月底，已开工666万套，基本建成544万套，已全面完成年度目标任务，完成投资11200亿元。”

近年来，伴随着房地产市场的迅猛发展，保障房亦被频频提及。近日，中国广播网援引住建部副部长齐骥的发言称，截止目前，我国“十二五”期间保障性住房开工建设目标已经完成三分之二，明年保障房开工在600万套以上，有望完成“十二五”目标。

另外，12月初，住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委联合发布通知，要求从2014年起，各地廉租住房(含购改租等方式筹集)建设计划调整并入公共租赁住房年度建设计划，并从公共租赁住房的资金渠道、租金定价等方面做出要求。

谈及保障房，亚豪机构市场总监郭毅在接受中新网房产频道采访时表示，各地达成年度保障房建设目标，既关乎民生，也利于稳定市场预期，拉低各地平均房价，平稳房价涨幅。全国经理人联盟理事王洪福也对保障房建设成绩的取得给予肯定，他说：“完成保障房目标任务是个好事，但是，解决刚需的任务任重道远。廉租房和公租房并轨有利于规范租赁市场。这个举措说明，解决租赁住房问题的综合举措应该及早系统出台。”

各地政策强调加强保障房建设

保障性住房一直是各地住房建设强调的重点之一，政策调控中也不乏有关保障房的内容条款。以近期的政策调控为例，今年四季度以来，北京、上海等一线城市以及武汉、厦门等部分二线城市发布楼市调控政策，多有提及保障房方面的内容。

其中，“沪七条”要求，“推动公共租赁住房建设筹措和分配供应，尽力满足保障对象租赁需”、“参照物价、收入等因素，研究明年放宽廉租住房和共有产权保障住房准入标准，努力扩大住房保障受益面”。“穗五条”更是提到，1～10月广州筹集保障性住房18071套，提前超额完成省下达的目标任务(1.6万套)。另外，南昌、西安等地也提及“大力推进保障性安居工程建设”、“完善保障房供应体系”。

值得注意的是，“京七条”要就加快自住型商品住房建设，今明两年要完成7万套自住型商品房用地供应。同时明确，经济适用住房、限价商品住房轮候家庭可优先购买自住型商品房。

对此，全联房地产商会创会会长聂梅生对中新网房产频道表示，保障房存在的问题是不能让供应和需求错位，像北京提供自住型商品房，“越来越符合于满足人民的需要，这样更好。”

业内：保障房拉低市场交易平均价格

近日的中央经济工作会议中也提出，努力解决好住房问题，加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造。那么，大批待建、完工的保障房能否抑制不断上涨的房价？

对此，王洪福认为：“政府与市场达成的‘保障归保障，市场归市场’共识，会保证市场按照供求规律决定房价的走势，同时政府也会通过调控保障中低收入者不被不断走高的纯市场的房价所抛弃。“

郭毅分析称，刚刚结束的中央经济工作会议上对于2014年房地产调控的表态是“做好住房保障和房地产调控工作”，由此来看，保障房将是新一届中央政府的房调着力点，由此各地方加快保障房建设也是顺应中央的要求而动。

“从目前透露出的迹象来看，未来房地产调控将会越来越趋向于‘低端有保障、中端有支持、高端有市场’的三元格局，北京依托于保障房以及自住型商品房，来保障中等收入以下人群的住房需求，而对于高收入阶层，则交由市场解决。在这样的背景条件下，市场化的商品房部分价格还将继续上涨，通过中低价位的保障房和自住型商品房来拉低整体市场的平均交易价格。”郭毅说。

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