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地方债商贷总额超10万亿银行贷款降表外融资

https://m.biud.com.cn 2014年01月04日09:08 家居装修知识网

有助于“摸清家底”，控制系统风险的《全国政府性债务审计结果》终于发布，而与审计署2011年6月发布的数据相比，商业银行贷款余额在地方债务中的占比从79.01%下降到57%，截至2013年6月末，为10.12万亿。

风险似乎在下降，2013年下半年地方债务的偿债高峰已悄然而过。但警报远未解除：2014年偿债占比达到21.89%，为近年来偿债的高峰。而且在商业银行贷款下降的同时，表外融资则更加激进。从两次审计报告看，债券、信托、融资租赁等都成为了新的融资方式，反而更麻烦：不易于监管而且融资成本较银行贷款高。

面对地方债务问题，审计机构也建议规范政府举债融资机制以及政府性债务管理责任制。瑞银特约首席经济学家汪涛建议削减地方政府支出，逐步建立地方主体税种以及允许地方政府更多通过长期债券来缓和债务偿付压力。

银行贷款大幅下降

在市场关注中央和地方债务数据、投资方向以及债务偿还期限的同时，作为市场资金的最大融出方——商业银行，在此次全国债务审计中贷款余额的规模，在大幅下降。

根据2013年12月30日国家审计署公布《全国政府性债务审计结果》，截止到2013年6月末，地方各种债务中商业银行贷款余额共约10.12万亿，分为地方政府负有偿还责任的债务55252.45亿元，政府负有担保责任的债务19085.18亿元，政府可能承担一定救助责任的债务26849.76亿元。

而此次增加了乡镇一级之后的审计结果，更能够清晰地看到商业银行在整体地方债务中的模样。

在地方政府整体债务中，2013年6月末，商业银行贷款余额占比为57%。而在两年前，审计署通过对部分省市县等地审计结果显示，截止到2010年末地方政府三类债务银行贷款余额为84679.99亿元，占整体地方债务79.01%。

第一创业的一份研究报告认为，债务结构上，商业银行贷款的占比不断降低也符合市场预期。这说明近年来通过监管部门的严格监管，贷款规模的确得到了有效的控制。

曾经迷雾笼罩的地方债务中银行贷款规模，除了国家审计署给出的审计结果外，作为商业银行监管部门——银监会公布的融资平台规模也提供了另外一个视角。

银监会的数据显示，截止到2013年6月末，监管部门统计的融资平台规模约9.7万亿。而从2013年起，监管部门对于融资平台规模的统计方法也有所改变。在2013年年初监管部门工作会议中，监管部门要求对于融资平台实施全口径统计。

一位银行人士认为，近些年，银监会一直执行“总量控制、分类管理、区别对待、逐步化解”的政策。使得地方融资规模总额得到了很好的有效控制，但是地方政府的融资需求确实存在，同时也导致了类似基础设施信托、理财产品、债券以及融资租赁等多种融资方式规模迅速扩大。

在12月16日，银监会主席尚福林指出，按照中央着力防控地方债务的要求，进一步健全对地方政府贷款的风险识别、评级与管理机制，确保平台贷款余额不增。