2013年12月，北京市委十一届三次全会上，市委副书记、市长王安顺在部署今年经济社会发展六项重点任务时提到，要着力推进城乡一体化发展，优化城市功能布局，有序推进农村城镇化，提高农村经济和重点区域发展水平。在区县两会上，各区表示已对此作出安排。

丰台区两会昨天开幕，该区相关负责人表示，丰台将加快城市化进程，到2015年，五环内50多个村将有85%到90%实现城市化。

同时，还将探索在不改变集体土地所有权的情况下，推动集体建设用地向功能区流转集中，与国有土地同权同价，同时保障农民的长期利益。

4个重点村农民今年回迁

丰台区副区长刘宇昨天说，近年来，通过重点功能区和重点项目带动、绿隔政策实施、重点村城市化推进等途径，永定河以东三个乡51个行政村中，目前5个村实现了撤村建居，12个村基本完成了农转居。

刘宇说，2010年，北京市50个重点村改造工程丰台有8个。目前，4个村实现回迁。今年，丰台计划实现回迁房新竣工25万平米，累计实现竣工面积170万平米，达到总建设面积的80%。小瓦窑、周庄子等4个村实现回迁。

他表示，丰台区计划在2015年，实现五环内50多个村庄中，85%到90%城市化。

探索集体建设用地流转

丰台区委书记李超钢表示，按照十八届三中全会最新会议精神，丰台区将探索在不改变集体土地所有权的情况下，通过镇（乡）域统筹，推动集体经营性建设用地向功能区流转集中，与国有土地同权同价，通过与实力雄厚的开发主体合作，明确利益分配关系，建立利益共享机制，既降低功能区开发成本，又壮大集体经济组织实力，保障农民的长期利益。

丰台区农委负责人解释，目前卢沟桥乡就在做这样的尝试，即5个村参与，通过调整规划，将5个村的集体建设用地安排在丽泽商务区旁边，上市交易，并建设一个包括商场、写字楼等的大型综合体，这5个村都是股东。

丰台已选择南苑村等地作为试点，具体方案区里已经通过，将报市里。“过去集体土地要变为国有土地，招拍挂出让。那么出让后的土地和集体组织、农民就没了关系，今后的长远收益就没了。”

该负责人介绍，这次探索就是不改变产业用地是农村集体经济组织所有权，土地的所有权仍是村集体，农民是股东，吸引投资，建成的项目也由集体组织成立运行团队来管理。不但集体经济还有了长期收益，农民每年也可以有分红。

朝阳

朝阳6乡今年起试点城市化改造

3到5年实现城市化，包括来广营、太阳宫、常营、南磨房等乡

城乡接合部几乎成了脏乱差的代名词，今年朝阳区将对6个试点乡进行城市化改造。

记者从昨天举行的朝阳区人代会上获悉，该区今年的政府工作报告中指出，为从根本解决城乡接合部落后的现状，今年将分类推动城乡接合部改造，实行一乡一策，启动来广营、太阳宫、常营、南磨房、豆各庄、将台等第一道绿化隔离地区6个试点乡建设，力争用3至5年时间基本实现城市化，统筹解决农民安置、产业发展和转居等遗留问题。

整治“多合一”生产经营场所

朝阳将以小武基村为试点，利用棚户区改造、土地储备和新农村建设政策，加快城乡接合部的拆迁建设，推动豆各庄等7个乡、40个村的农民转居工作。

同时，开展城乡接合部以及环境脏乱、安全隐患突出区域的专项整治，清理一批有严重隐患的出租大院，整治一批生产、住宿在一起从而形成严重火灾隐患的“多合一”生产经营场所。

同时，朝阳区将对包括城乡接合部在内的违法建设高发地区形成高压态势，坚决控制和拆除违法建设。对于新增违建实现“零容忍、零增长”。对于已建成的违建，加大力度，分阶段、有重点拆除。

集中整治背街小巷等脏乱死角

环境问题是城乡接合部的另一个主要问题。朝阳区将全面开展环境达标建设，集中整治背街小巷、城乡接合部等脏乱死角，拆除违规广告牌匾，粉刷重点地区临路建筑物外立面，清理乱堆物料、暴露垃圾和白色污染。重拳治理小广告、黑车、露天烧烤、无证无照游商等城市痼疾顽症，保持良好环境秩序。

同时，朝阳区在2014年将加快酒仙桥危改以及六公主坟、北湖渠、西直河、永安里等重点区域的棚户区改造步伐，推进城中村、边角地以及历史遗留项目的拆迁建设，加大老旧小区综合整治力度，完成290万平方米抗震加固和节能改造任务。推进2万套、150万平方米保障房建设。

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