3月3日，全国政协第十二届第二次会议如期召开，一年一度的“两会”正式拉开帷幕。3月5日，第十二届全国人民代表大会第二次会议召开，国务院总理李克强代表国务院向第十二届全国人民代表大会做了政府工作报告。在政府工作报告中，李克强总理对2013年政府在国家民生、经济等领域的工作做了详细梳理，并对2014年政府工作做了详细规划。

　　值得注意的是在此次工作报告中，“改革”二字出现了77次，史无前例。“以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放”的落地政策对于2014年国家经济走势的影响巨大，对于各行各业2014年的发展方向有着指导性意义。当然，对于站在转型升级路口的陶瓷产业来讲，两会所传递出的信号，更是意义重大。　

　　信号1 节能减排“煤改气”将持续推行

　　李克强总理在政府工作报告中指出：要“推动能源生产和消费方式变革。加大节能减排力度，控制能源消费总量，今年能源消耗强度要降低3.9%以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2%。”

　　社科院数量经济与技术经济研究所副所长齐建国认为，如果今年我国保持7.5%的GDP增速，能源消耗总量的增长将放缓，在这种情况下，治理污染的关键不是消耗能源总量的控制，而是清洁技术和清洁能源的利用。

　　对于陶瓷行业来说，在国家大力推动节能降耗的产业政策之下，从近几年各产区掀起的“煤改气”发展大潮来看，2014年建陶产业节能减排工作的重点将依然停留在“煤改气”以及排放物监控等方面。而从今年初清远、法库等产区出台的政策来看，“煤改气”依然将是政府的重点工作。

　　信号2 转型升级淘汰落后产能提上日程

　　李克强在政府工作报告中强调：要加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展，“确保十二五淘汰任务提前完成，决不反弹。”要解决产能过剩、核心技术缺乏、产品附加值低的问题，解决低水平重复建设和地区产业结构趋同的问题。并通过政策引导企业“跨行业跨区域跨所有制兼并重组，利用市场倒逼机制促进优胜劣汰”，加快改造提升传统产业，提高产品质量和市场竞争力。

　　近几年，引导产业转型升级一直是个陶瓷产区政府的重要工作，通过政府与企业的共同努力，个别产区转型升级工程也取得了不错的成绩。但是，就陶业整体现状而言，不少产区依然存在着大量落后产能，自然资源消耗大，给环境带来了极大破坏。

　　2014年，政府计划“淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能”。其他行业已经为陶业敲响警钟，而各产区或将陆续出台落后产能淘汰计划。

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