近日,一份《关于促进房地产市场持续健康发展的十条措施》(以下简称“闽十条”)流传甚广,加剧了房地产市场对双向调控的预期。“闽十条”在限购、限价和信贷等方面提出了10条松绑调控政策,不过后经政府方面辟谣以及相关媒体调查,这“算是内部征求意见稿”。据称,是“先把开发商的意见收集起来,再研究看看”。
地方政府存在一定焦虑
今年全国两会以后,在“双向调控”的指导政策下,库存量过高的部分城市屡屡试探政策底线,纷纷拟定调控政策,但至今没有一家敢做“出头鸟”。相应的政策都处于“调研”“反馈”阶段。虽然还没有“吃螃蟹者”,但种种试探已经为未来的政策出台做了铺垫。
4月16日,国家统计局发布一季度楼市数据,3月末,商品房待售面积5.2亿平方米,相比2013年增加了3000万平方米。这是2005年以来,商品房待售面积的最高值。2014年起,全国商品房销售面积及销售额增速已经连续3个月双双下降。国家统计局数据显示,一季度,商品房销售面积2.01亿平方米,销售额1.33亿元,同比分别下降3.8%和5.2%,其中住宅销售面积、金额分别下降5.7%、7.7%。此外,房地产开发投资增幅也在下降,一季度,全国房地产开发投资15339亿元,增速环比回落2.5%。这对于部分库存量已经过高的城市来说非常痛苦。
这种情况下,各地政府虽然未出台救市政策,但相关的调查和征求意见,显然已经对后续可能出现的持续低迷做了应急准备。
下半年或迎来调整窗口期
中央分类调控理念的确定,给地方政府松绑调控提供了政策依据,但在国家没有明确出台指导方案或细则前,地方政府想松绑限购,又陷“有贼心无贼胆”的怪圈中。
此外,对于当前楼市是掉头向下,还是短期的观望尚不确定。业界人士普遍认为,房地产市场不会出现过于严重的危机。这或许也是当下调控暂缓的原因。一旦救市过早,也可能为后续的政策出台和产业调整带来影响,更不用提来自中央政府层面的压力了。因此,综合多方因素考量,今年下半年或成为楼市微调的窗口期。二季度的数据出台以后,若持续低迷,救市措施会得到包括中央层面的默许甚至支持;另外,经过市场的调研和反馈,相应的救市措施也会更加完善。而且由于不再是“一刀切”的调控,地方政府的调控思路也不会是单一的松绑或者收紧,而是可以全面综合地考虑发展方向。
“一方面,楼市下行趋势开始,给地方财政和经济增长的压力需要逐步显现;另一方面,双向调控精神指导下,地方也需要调整时间。”中国房地产业协会副会长卞洪登表示。
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