每日经济新闻记者 查道坤 发自南京
近段时间以来，南京溧水出现了3家楼盘开发商跑路，导致项目“烂尾”，引起舆论高度关注。
为了预防此种情况再次发生，从今年5月1日起，溧水施行预售许可新政。
值得注意的是，该新政提高了开发企业领预售许可的工程进度要求，对购房者的保护加强了，但也推迟了开发商预售时间，开发成本将进一步的提高。
房地产行业专家张建初对《每日经济新闻》记者表示，“提高建设进度，就意味着延长了开发商的预售时间，开发商的成本压力也会因此增大，资金实力较弱的中小型开发商会受到冲击。”
出台预售许可量化标准
连续3家楼盘开发商跑路，让原本较为平稳的溧水楼市，近来受到诸多关注。为了预防开发商跑路，导致烂尾楼产生，溧水区住建局出台新规，已于5月1日正式实施。
新政策要求，低层、多层房屋工程形象进度要求达到主体封顶；小高层、高层(100米以下)房屋工程形象进度要求达到总层数的三分之二以上；超高层 (100米以上)房屋工程形象进度达到总层数二分之一以上；凡未达到上述形象进度要求申领商品房预售许可的房屋，需提供具有国家一级资质的房地产评估机构 出具的评估报告，证明该幢房屋投入开发建设的资金已达到工程建设总投资的25%以上。
对于出台新政策的原因，溧水区住建局相关负责人回应称，出台该项政策主要是规范市场，提高对开发商资质的审核，提高开发商的入市门槛。“之前溧水已 经有3个楼盘出现了不能交付的情况，有开发商负责人跑路，也有资金链跟不上的问题，区政府已多次进行协调。所以为了保护买房人的权益，防止再有楼盘烂尾， 我们决定适当提高标准。以往对于开发商领取销许没有具体的量化标准，这次把每个标准都进行了细化，明确了每种类型对应的楼层数。”
新政刚开始实施，溧水当地不少楼盘就声称受到了影响。当地一家楼盘负责人潘世俊对 《每日经济新闻》记者说，“目前确实受到了影响，按照原有的计划，我们准备在5月份开盘，但是按照目前的新政我们开盘时间要延迟至少3个月，这对我们资金链考验非常大。”
对中小型开发商冲击大
正如潘世军所说，据《每日经济新闻》记者了解，新政仅实施几天，就有不少开发商叫苦连连。
开发商认为新政下发到实施时间太短，完全无过渡期，且新政对开发商的开发周期和资金都提出了更高要求，势必会延长开发周期，增加资金成本。
“推迟开发商的预售时间，开发商的成本自然会上涨，也会打乱原有的开盘计划，那些资金链较弱的开发商很有可能承受不了。”房地产行业专家张建初对《每日经济新闻》记者说。
此外，南京房地产发展促进会秘书长张辉表示，新政策在一定程度上会增加开发商预售前的资金投入和开发成本，对房价会产生一定的成本推动效应，“对中小开发商而言，预售前增加资金投入，可能加剧对资金实力的考验，但有助于行业优胜劣汰。”
值得注意的是，南京溧水房地产市场主要由中小型开发商占据市场，新政实施对溧水楼市未来发展是否产生影响？
对此，张建初对《每日经济新闻》记者表示，“具体的影响是要看市场的实际供求情况，如果市场供应紧张，那么有可能进一步加剧紧张态势，影响就会很 大。如果供求不紧张，那么影响不会太大，反而有助于工程进度的推进，形成烂尾楼防范机制和消费者权益保护机制，这也是楼市进入资本充足期的必然趋势。”
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