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工资、养老、聘用制 你不可不知的事业单位人事新规。
编者按：昨日，国务院发布《事业单位人事管理条例》（以下简称《条例》），自7月1日起实施。《条例》将岗位设置、公开招聘、竞聘上岗、聘用合同、考核培训、奖励处分、工资福利、社会保险、人事争议处理，以及法律责任作为基本内容，确立了事业单位人事管理的基本制度。其中明确，“事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇”。新《条例》实施将会给我国事业单位管理工作带来怎样的变革？16日，人民网强国论坛第一时间特邀 中国人事科学研究院研究员吴江解析《条例》亮点。>>>点击进入访谈直播页面
嘉宾简介
吴江，全国政协委员、中国人事科学研究院研究员
【工资福利】进一步改革 体现激励性
《事业单位人事管理条例》（以下简称《条例》”）第三十二条国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。
问：在薪酬方面，新条例会起到哪些作用？
答：过去事业单位的工资和机关是绑在一起的，机关动则动，机关涨则涨，体现不出自身的特点。 《条例》出台以后，将会进一步推进工资制度改革。特点，一方面是体现激励性。如何更好地激励事业单位人员更多的获取报酬。比如说分三大块，第一块是基本工资，第二块是绩效工资，第三块是津补贴，都有一个很好的结构体现。 另外一个就提出了正常增长机制问题。
《条例》第三十三条国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。
问：增长机制有何明确说法？对工资制度有何意义？
答：我们所说的正常增长机制主要讲的是调标，不是进档进级。正常增长机制主要是针对面向社会，和企业同类人员、公务员进行比较。通过比较，我们可以看到差距，可以做些调整。另外还会结合物价浮动、社会平均工资水平的变动，适当做一些调整。总的来看， 建立正常的增长机制，就使事业单位的工资决定机制发生了变化。过去由机关决定，今后由市场决定。整个社会的工资上去了，提供公共服务的事业单位的工资报酬总体就往上正常增长。
【社会保险】逐步和企业并轨统一养老制度
《条例》第三十五条 事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。
问：分析人士认为，条例提出事业单位工作人员参加社会保险，事业单位医疗和养老保险“并轨”已箭在弦上。如何解读？
答：这是一个逐步探索的过程。今年的政府工作报告，李克强总理在2014年的工作重点任务上就明确了，要推进机关事业单位的养老保险制度，也就是进一步明确今后的机关事业单位和企业实行统一的养老保险制度。这就意味着 我们今后的养老保险主要还是要跟着社会统筹的养老保险，国家统一的制度来推行。今后怎么样去推进养老保险，还要等着国务院下一步统一的规定。 所以这个条例只是作为原则性的规定，方向已经明确了，就是走社会养老保险。
【公开招聘、竞聘上岗和聘用合同】再搞萝卜招聘就算违法
《条例》第八条事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。
《条例》第十条 事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗
《条例》第十二条 事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。
《条例》第十四条事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。
问：条例中关于人才选拔、任用、辞退方面都有哪些新规定？新条例给用人单位哪些启示？
答：《条例》最大的亮点就是转换用人机制，即变身份管理为岗位管理，从固定用人变成了合同用人，这两个方面，虽然我们也探索了十多年了，应该说 现在90%的事业单位人员都已经实行了聘任制，但是不够规范和平衡。对于今后事业单位来说，要严格实行岗位管理，按照岗位的设定进行聘用。 公开竞聘、竞聘上岗是一种重要方式之一。
合同管理今后就是确定和单位关系的很重要的方面，一旦上岗，就签订聘用合同。这次《条例》明确规定，一般来说对事业单位是三年一聘，不少于三年。所以，他需要相对的稳定性，不能一年一聘。合同到期后，要不要续聘，通过考核再确定。 对于已经有十年工龄以上的，可以签订一直到退休的合同。这样有利于一些科研人员潜心研究、安心工作。这个《条例》实际上既促动了流动，又相对稳定住我们的专业技术人员。
问：事业单位人才选拔不规范主要体现在哪些方面？竞聘上岗如何避免不落俗套，避免潜规则的发生？
答：就是萝卜招聘，因为事业单位没有“凡进必考”，公开化程度也不够，考试也不够规范。 这次新《条例》有硬约束。如果还搞萝卜招聘，不够面向社会公开、公平、没有歧视地来面向竞聘人员，那就算违法，就要按照违反《条例》来进行处理。我想这对于广大愿意参加到事业单位的就业人员来说，是一个非常利好的消息。 这就有效地保障你的权益，同时它避免了这种就业的歧视现象。（强国论坛）
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