——群众“头等难题” 干部“一号工程”
洺李线拓宽工程加快推进、华北最大的蔬菜物流中心加快建设、治理镀锌污染狠出重拳、标准件产业上档升级全面启动、西苏乡家具会展中心强劲壮骨，朱庄村全面推进标准件产业园建设……自群众路线教育实践活动开展以来，河北省永年县坚持把关乎群众利益、群众反映强烈的“头等大事”列为县、乡、村的“一号工程”，并通过牵住“一号工程”解决的“牛鼻子”，使民生问题解决步入规范化、科学化、常态化轨道。
“我们把关乎群众切身利益的‘头等大事’当作各级党委、政府的“一号工程”来抓，就是以实际行动开展向焦裕禄同志学习，像焦裕禄那样争做心系群众的人，像焦裕禄那样多做为民造福的事，像焦裕禄那样当好清正廉洁的官，也只有这样，才会赢得群众满意和信赖。”县委书记杜树杰说。
意见征集啥法有效就用啥法
4月15日，下着阵雨，没有乡村干部陪同，永年县委书记杜树杰轻车简从来到美丽乡村省级示范村西苏乡油村察民情、征意见。在村民闫新美和闫引成家里，杜树杰详细了解他们收入情况和子女上学、就业情况，认真向他们征求意见、建议。与杜树杰一样，该县四套班子领导也纷纷深入所联系的镇、村，通过多种方式征求意见、建议。
“征集意见啥法有效就用啥法”， 本着这个原则，该县在通过层层召开座谈会、入户走访、寄发信函、调查问卷、网络征集等方式广泛征求意见、建议的同时，更多地用“面对面”直接地向群众征求意见建议。为向重点项目业主征求到真意见，该县全面推行“敞开式”接待、“直通车”服务，为每个重点项目明确分包项目县级领导和分包单位，对项目建设的意见、建议可向分包单位、分包县级领导反映，也可“直通”书记、县长，随时提出意见、建议。
一竿子插到底，基层群众有啥意见、建议？该县借助去年开始的为期3年的‘1+1’干部下乡结亲助困行动，动员全县近2000名干部到基层、认穷亲，“面对面”征求意见，“心贴心”实施帮扶。近期，该县又动员全县所有副科级以上领导干部到基层蹲点调研，蹲点干部将自己的姓名、电话、邮箱、QQ号等制成“连心卡”，发给基层的干部群众，群众有啥心里话随时可以通过“连心卡”向蹲点干部说。
干部受难也是群众意见。4月12日，在该县政府班子群众路线教育征求意见建议座谈会上，该县财政、城建、人社、农牧、文化、教育等十几个部门“一把手”分别站在不同角度摆困难难题、提意见建议。因财政困难“五险”、农保、义务兵优待金不能按期发放，校园周边环境复杂让学校苦不堪言，界河店生活污水排放坑已“水满为患”，污水处理厂建设刻不容缓……“尽管这些大都是部门反映的工作难题，但难题的背后都能反映出群众迫切需要解决的‘头等大事’，同样是最基层群众的意见、建议。”县长李红光说。
群众“头等大事”干部“一号工程”
“有多少个一把手，就有多少个‘一号工程’;有多少个‘一号工程’，就代表我们帮群众解决多少个‘头等难题’。”县委书记杜树杰说，“全县有19个乡镇、100多个县直部门，我们要求每个部门都对意见、建议进行梳理，并确定一件群众反映最强烈的‘头等难题’作为‘一号工程’，由单位‘一把手’负责抓好落实，直到群众满意。”
该县境内洺李线全长26.3公里，由于年久失修，路面损坏严重，且路面较窄，堵车现象经常发生，群众意见很大。为彻底改善洺李线交通状况，该县在去年完成洺李线拆迁一期工程的基础上，近期又把洺李线拓宽列为全县“一号工程”，全面实施了洺李线拆迁二期工程，预计2014年底全线建成通车。其中主线工程路线长25.1公里，一级公路标准，高速以西为双向六车道，高速以东为双向四车道；广府支线工程长1.2公里，公路等级为一级，双向四车道，直接为沿线6个乡镇157个村45万群众出行提供便利，并使永年县城与广府古城实现快速连接，形成以古城为中心，快速连接港澳、青兰、邯郸主城的旅游交通格局，对促进广府旅游发展将起到巨大推动作用。
作为中国紧固件之都，永年县紧固件生产加工企业已达4000余家，产品有100多个大类，1万多个规格型号，产品销往除了台湾以外的全国所有县级以上城镇，销售网点多达1.8万余家，产销量约占全国的45%以上。但看似兴盛的背后却隐藏着深层次问题：中低档产品占八成以上，很多生产企业仍是家庭作坊式作业，产业链条较短，加工深度低、规模小、技术含量低、经营利润小。如何实现标准件产业的上档升级已成为标准件企业的“头等大事”，也成为县长李红光的“一号工程”，这也“逼着”李红光当上了“拧螺丝县长”，一环一环拧，越拧越紧。按照他们的规划，力争通过3-5年努力，引进先进生产设备15000台(套)，)标准件产业总产值达到300亿元。该县政府也专门出台了《关于加快推进标准件产业上档升级的实施意见》，计划建设产品研发中心、电子商务平台、采购指数平台、金融交易平台，并强抓总投资38亿元的标准件表面技术和材料改制工业园、32亿元的国际标准件产业城等市场建设，并通过组建集团公司，申办汽车、铁路等特殊行业市场准入资质，同时利用行政、法律等手段规范市场运行，促进健康发展，实现产业提质上档。
永年县是全国知名的蔬菜之乡，全县有12个蔬菜生产专业乡镇、222多个生产专业村，有7万农户、20万劳动力常年从事蔬菜生产经营。2013年该县蔬菜播种面积91万亩，产量40亿公斤，产值83亿元，面积、产量、产值均位列全省第一，但同样面临着产业档次低、产业链条短、产品附加值低的问题，甚至因为市场建设落后、供求信息不畅等造成卖菜难，能够拥有大型的蔬菜物流中心，好让自己能够提高应对市场的能力成为众多菜农的祈盼。在广泛征求意见、建议，深入开展调研的基础上，该县深入推进投资10亿元的蔬菜物流中心建设，项目建成后将成为全国最大的蔬菜集散中心、价格形成中心、信息交流中心、物流配送中心、蔬菜标准形成中心，年可实现年交易蔬菜、水果及农副产品50亿公斤，交易额90多亿元。可预冷蔬菜100万吨、配送时令蔬菜8万吨、精细蔬菜8万吨，年实现利润2.4亿元，实现税金1.1亿元。
多年来，该县东南部莲花口、沙屯、西八闸三大灌区，由于灌区渠道淤积、损毁严重，过水断面不到原设计断面的20%，有效灌溉面积由12万亩萎缩不到5万亩，减小了近60%，许多农民不得不选择地下水灌溉，直接增加了农民负担。群众对此反映强烈。该县把灌区建设作为“一号工程”，投资6090万元恢复治理衬砌斗渠167公里，开挖疏浚并衬砌斗渠以下渠道84公里，新建、改造渠系配套建筑物131处，新增、改善灌溉面积12万亩，年每亩可减少农民浇地费用125元，年总节水420万立方米，农民人均增收350元/年。村民纷纷称赞说，为民办事办到了心坎上。
活动开展以来，该县各级各单位，共走访党员干部、群众代表18000余人，走访慰问困难群众1200户，规模以上企业103家，信访户107户，先后发放县四套班子征求意见表1500份，收回1260份，征求到意见建议7000余条。
宁让干部受累不让群众受难
一系列群众反映强烈的重大难题得以解决后，又怎样才能走出“头疼医头、脚疼医脚”的怪圈，使意见收集、问题办理步入规范化、科学化、常态化的轨道？“我们坚持宁让干部受累，不让群众受难，把为民办事落实到每一天，把办好实事落实到每一件。”县委书记杜树杰说。
该县以“真刀真枪干一场”的态度，先群众之所想，急群众之所盼，扎实推进基础设施建设、农村面貌改善、环境治理、造林绿化、服务提质、优化发展环境、深化扶贫济困、社会事业发展、信访积案化解、安全稳定等十方面实事。目前，乡村道路“村村通、乡连通”、南柴线改建、乡村饮用水站、公共文化场所等基础设施建设快推进，67个市、县重点美丽乡村和国省干道、“两高”沿线环境整治如火如荼，标准件原材料改制中心、西南工业区和河北铺两个污水处理厂正在建设，造林绿化成效显著，困难群众正在全部纳入帮扶序列，群众上学、就医需要基本得到满足，社会、就业、住房、医疗、养老保险覆盖面得以全面提高，多发高发的信访量得以直线降温，社会安全稳定和谐。
同时，该县完善了领导干部“六个一”联系基层和“一对一”帮扶制度，县级领导带头做好表率，县直综合部门领导结合实际至少联系一个乡镇、一个重点项目、一个后进村、一个困难户、一个上访户；村街干部至少联系一个困难户、一个上访户，同时建立了经常性的下基层问时、问效、问责机制，确保活动取得实效。
该县还从最基层抓起，创新性地推出了群众事务承接会制度，让村干部与群众面对面说事、议事、评事，沟通思想、消除误解，防止日积月累让小误会变成大矛盾。该制度分为月会和年会两种形式。月会，每村每月至少举办一次，也可以根据群众需要随时召开，参加人员包括村两委干部、需要解决问题的群众和其他自愿参加的人员，由群众就需要解决的问题向村两委进行反映，相关负责人给予答复并将事项承办人员、完成时限等在村内进行公示。年会，每年举行两次，分别于年中和年底召开，村两委全体干部、党员群众代表、自愿参加会议的其他群众、乡镇包村干部以及村内的基层人大代表和政协委员参加，并将会议信息以公开栏、广播或文字通知等形式告知全村党员群众。为使这一制度不流于形式，年会还要由乡镇包村干部组织参会人员对村两委班子和村干部半年工作进行测评，测评结果汇总封存，连同会议召开情况报告乡镇党委。乡镇党委根据测评结果和平时掌握的情况，确定村两委班子和干部的季度考核档次，上报县委组织部，作为村干部基础职务津贴发放、开展干部教育管理和调整班子的重要依据。
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