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地方发力稳增长 “落地”效果待察

https://m.biud.com.cn 2014年06月10日08:46 家居装修知识网

四月以来，中央陆续对外公布“调解构、稳增长”的政策，相较于过去的大规模刺激政策不同，这一轮的经济刺激政策规模、范围都较集中，被外界称为“微刺激”。

近期安徽、四川、广东、贵州等多省份出台稳增长的措施，棚户区改造、城市基建、交通等成为关注焦点，多个地方政府计划相关投资规模均逾千亿元，同时还加大了企业减税力度，以电子商务、信息产业为重点促进消费。

然而这些政策能否起到决策者所期望的作用还需要时间的检验，另一方面在众多“微刺激”政策的合力作用下是否出现之前那样的大规模刺激作用，导致产能过剩，也值得各级政府及市场警惕。

显然，政策是否落地，已成为下半年经济策略的重中之重。6日，国务院发出通知，部署对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况开展全面督查。此次督查将邀请第三方机构评估政策落实情况，并且强调不尽责的要问责。

多地稳增长

由于一季度各地经济数据达到了前所未有的低值，许多省份并未达到年初制定的GDP增长均值。据21世纪经济报道记者梳理，四月以来，多省发布稳增长措施。

贵州省近日下发的《关于加强城市基础设施建设的实施意见》提出围绕城市基础设施重点领域以投资拉动，2014-2017年，力争累计完成民间投资6200亿元，计划在城市道路交通网络建设领域完成投资5300亿元。

广东省发布的《关于财政支持稳定经济增长的政策措施》提出，2014年广东省财政将安排资金约647亿元，并为企业减负约380亿元。

四川省出台的《促进当前经济稳增长的十六条措施》提出要加大投资力度，加快在建项目建设，组织开工一批新项目，确保二季度及下半年全省新开工项目数高于去年同期。促消费方面，对今年市场交易规模首次上50亿、100亿元台阶的，给予市场促销奖励。

记者发现，在各地出台的稳增长措施中，都不约而同地将棚户区改造列为稳增长的重点措施之一。

在四川省的稳增长措施中，已经明确要加快实施“百万安居工程建设行动”，切实落实开发性金融支持危旧房棚户区改造措施，确保6月底前危旧房棚户区改造开工80%以上，9月底前全部开工并形成实物工作量。

贵州则表示积极争取开发性金融支持棚户区改造13.6万套左右，涉及资金800亿元左右。

在棚户区改造的同时，四川、河北、山西还有支持互联网企业、电子商务企业通过高新技术企业认定，享受高新技术企业所得税优惠税率等政策。

河北出台《电子商务发展3年推进计划(2014-2016年)》提出，到2016年，全省电子商务交易额达到15万亿元，网络零售额达到1500亿元；山西出台《关于加快电子商务发展的指导意见》，设定了2015年全省电子商务交易额的目标为1万亿元。

政策“落地”效果待察

在这一轮地方政府的“微刺激”措施中，投资仍然是关键。业内专家指出，虽然解决经济发展问题本质上是要依靠消费，但短期来看还是要依靠投资来拉动。

“毫无疑问，这些政策肯定会在下半年拉动中国经济的增长。这是各省的正常手段，短期内是会有效果的。”江西省委党校江西经济战略研究所所长黄世贤向21世纪经济报道记者指出。

业内专家分析指出，这次“微刺激”跟以往不同之处在于有保有压，以前投资都是广泛发展，现在是挑选几个重点方面，比如棚户区、高铁、电子商务等。

“看一个政策的合理性，最终是要看它是否解决了民生问题、环境问题等，所以从这次刺激政策来看，是符合这个检验标准的。”黄世贤认为。

同时，从中央到地方的微刺激政策是否起到作用，关键还是要靠各地政府不折不扣地执行。

业内学者认为，各省不光是执行基础设施和棚改等落到地方政府管辖内的微刺激政策，更要进一步落实中央提出的简政放权措施，进一步释放改革红利。

6月6日，国务院发出通知，部署对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况开展全面督查。此次督查将邀请第三方机构评估政策落实情况，并且强调不尽责的要问责。

“其实还是有难度的，这些钱从哪里来，投向哪里，都考验着地方的执行能力。”黄世贤向21世纪经济报道记者指出。