全市农民工工作暨发展家庭服务业促进就业工作联席会议近日召开，会上透露：杭州将积极探索“积分管理模式”，逐步实现含农民工在内的流动人口由条件管理向积分管理转变。

  早在2010年8月，广东省就开始尝试类似的“农民工积分制落户”，科学设置积分指标体系，将学历、职称、工作经验、奖励荣誉、投资纳税、慈善公益等各个方面，折算为一定的分数。原则上达到相应的分数即可申请入户。

  在浙江省，宁波、温州等地也已在试点外来务工人员积分落户政策。

  滨江全区和江干区三叉社区

  今年率先试点“积分管理”

  据市流动人口管理办公室统计，2013年，在杭农民工约有320万人。积分制管理，是很多农民工实现“成为杭州人”梦想的一条新途径。

  以深圳市为例，凡办理深圳市居住证、纳入深圳市就业登记并缴纳社会保险，且在深圳市外未就业、无工作关系的外来务工人员，都可按规定获得积分，分值达到100分以上的，即可申请办理招工入户。

  比如，18-35周岁积5分；35-40周岁积1分；40岁以上每增长1岁减5分。又如，在市级技能竞赛中获一等奖积40分；市级二等奖或区级一等奖积30分。参加志愿服务每满50小时积2分，最高不超过10分。连续缴纳工伤保险费6个月以上积10分……同时也有减分政策，比如，个人存在不良诚信记录，每条扣20分等。

  宁波、温州等地的积分制度也大同小异。

  这一新政突破了各地普遍存在的新老居民二元制难题，以公开透明的方式，解决有限公共资源如何分配的问题。杭州今年将在滨江全区和江干区四季青街道三叉社区，率先试点积分管理工作。等条件成熟后，制定相应的管理办法和实施细则，向全市推行。

  农民工可申办“健康卡”

  享受杭州的“智慧医疗”

  去年，在杭农民工的工作和生活比较稳定。

  参加社保的农民工人数，比上一年度增加了近10%；有7443户农民工通过区级公共租赁住房解决了居住困难，250户环卫系统农民工入住市本级田园公共租赁住房；去年在杭就读义务阶段农民工随迁子女达23.75万人，占在校生总数的34.07%；杭州去年还资助了1079名农民工上大学。

  联席会议上说，农民工工作和发展家庭服务业促进就业工作是相辅相成的。农民工工作做好了，能提高家庭服务业供给能力，满足居民需求；家庭服务业发展好了，将提供有效就业渠道，促进农民工在杭安居乐业。

  如今，这两块工作面临一些共性问题：比如，新生代农民工成为当下农民工的主体，他们对工作和生活有更高的要求；企业方面，今年是杭州的改革年，全市“腾笼换鸟”、转型升级，招人时在技能方面的要求更高等。

  2014年，杭州将努力实现在杭农民工生产生活“八个有”目标——

  有收入(如开展农民工就业失业登记等)、有房住(启动市区公交系统公共租赁住房工作，推进农民工公积金建制工作)、有教育、有医疗(试点推出“健康卡”，使未参加医保的农民工能享受与持市民卡者一样的智慧医疗服务)、有社保、有救助、有安全、有组织。

  酝酿立法规范家政服务业

  为破解“找个好保姆比找个好老公还难”的供求矛盾，今年，《杭州市家政服务业管理办法》将加快起草论证，争取列入市政府规章或人大立法计划，规范企业、员工和家庭雇主的法律权利和义务；还要研究制定《关于加快杭州市家庭服务业发展的若干意见》，开展对家庭服务企业的政策扶持。

  大力发展“居家养老服务网络”，是其中一项重要内容，政府购买居家养老服务，今年将扩面至6.3万人。

  相关举措有：建立政府购买社会福利事业项目目录清单，鼓励社会力量参与居家养老服务项目；筹建“银龄互助”老年志愿者协会——组织低龄老人为高龄老人服务，完善志愿服务“时间储蓄机制”；搭建“杭州智慧养老云服务平台”，按照自愿申请原则，对符合条件的老年人免费发放智慧养老呼叫终端，对接社会服务实体，为居家老人提供多样化的上门服务。

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