截至2014年6月，我市已完成申报增减挂钩试点项目39个，可增加城镇建设用地800余公顷。

　　据调查统计，我市人均建设用地高达361平方米，在全国15个副省级城市中排第一位，在辽宁省排第七位。同时，人均耕地面积低于全国及全省平均水平，建设用地布局零散，用地比较粗放，人地矛盾较突出。为此，我市在庄河市、瓦房店市、普兰店市、甘井子区、金州区、保税区等6个区市进行了增减挂钩试点，有效地盘活了存量建设用地，增加了城镇建设空间。同时，增减挂钩拆旧区农村建设用地大部分整理复垦为耕地，并交由集体经济组织统一经营，为推动耕地向适度规模经营集中，提高农业综合生产能力创造了有利条件。增减挂钩项目用地享有较多的国家税费优惠政策，符合一定条件的，可不缴纳耕地占用税，新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费等税费。

　　下一步，我市将加强增减挂钩试点实施力度，结合生态移民搬迁、工矿废弃地、农民自愿退出的宅基地、农村危旧房改造的村庄用地等节约集约潜力巨大的低效废弃用地，健康、有序地推进增减挂钩试点项目，优化土地利用结构和布局。

　　【名词释义】

　　城乡建设用地增减挂钩

　　城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

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