金陵晚报讯(记者 孙丹印)基本建成保障房23万套，新开工26万套，其中城市棚户区改造16万套，这是江苏今年全年的保障房工作任务数据。面对庞大的建设体量，鼓励和引导民间资本建设保障房成为大势所趋。近日，江苏省住建厅、省发改委、省财政厅、省国土厅等8部门联合下发通知，明确通过一系列金融支持、政府贴息、让民企享受与国企的同等待遇等一系列扶持措施，为保障房的建设整合更多社会资源。
鼓励民营企业参与建设保障房，虽曾多次被提及，但由于缺乏制度保障等问题，一直收效甚微。而根据新型城镇化发展的要求，今年也将加快将外来务工人员和新 就业人员纳入住房保障体系，不过，保障房全年庞大的建设量对于各地而言，都是不小的压力。对于地方政府来说，多方筹集资源参与保障房建设，民营资本及房地 产企业自然是必须要整合的资源。
近日，江苏8部门联合下发《关于鼓励和引导民间资本参与保障性安居工程建设有关问题的通知》指出，各地应根据市、县保障性安居工程建设规划和年度计划，引导民间资本通过直接投资、间接投资、参投、委托代建等多种途径，参建各类保障房，按规定或合同约定的租金标准、价格面向政府核定的保障对象出租、出售。
《通知》要求，各地要把保障房的项目名称、位置、占地面积、建设规模、套型结构、总投资、开竣工时间等信息公开公布，以便于民资参建保障房。民资参建的保障房的产权和运行管理权，按“谁投资、谁受益”的原则受国家法律保护。民资管理的公租房小区，都可依法收取租金和物业费。
记者了解到，目前，在南京， 建设方式还是以国有为主，南京市住建委住房保障处相关人士解释，虽然各个区以及科技创讯特区也有自身的公租房建设计划，政策也一直欢迎鼓励非政府主体加入 公租房建设，但目前南京公租房的建设运营，还是以国有资本为支持。在其他城市，从2010年开始，房地产开发企业也以不同方式参与地方政府的保障房和棚改 工程当中。但由于缺乏稳定的机制保障，以及利润较小，其可持续性一直堪忧。
今后，除了金融贷款扶持、贴息等政策之外，江苏还允许民间资本可在政府核定的保障房建设投资额度内，通过发行企业债券进行项目融资。此外，民间资本参建保障房，另还有税收优惠、免收行政事业性收费和政府性基金等举措。
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