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地方经济半年报普涨均未达预期 资源大省左右为难

https://m.biud.com.cn 2014年08月02日06:31 家居装修知识网  

  地方经济“半年报”陆续发布,截至7月27日,全国共有29个省份公布了上半年GDP数据,尽管相比一季度经济已有明显回升,但均未达到年初制定的GDP增速预期,其中资源大省山西相差最多。

  好的一面是,“尽管转型很艰难,但在第二季度资源型省份还是出现了经济明显回升的情况”。接受采访的专家对《华夏时报》记者表示。据悉,一季度全国经济增速最慢的黑龙江、河北、山西,分别为4.1%、4.2%、5.5%;经济“半年报”则显示,尽管黑龙江GDP增速仍在5%以下,河北、山西已回暖为5.8%和6.1%。

  “经济已呈回升态势。”商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍称。此时,民生研究院副院长管清友则告诫称,当前经济面临向下的重压,而中央出台的“微刺激”,其目标是求“稳”、防风险,而不是求“快”、走老路。

  成也资源,败也资源

  在面临严峻的经济形势下,山西省迅速出台“稳增“的应对措施,上半年的经济指标相比一季度要好一些。

  “山西出台了很多措施,但要真正发挥作用还需要很长的时间。”7月29日,山西省经济转型与企业发展研究会书记朱启远对《华夏时报》记者表示,煤炭产业作为山西的支柱产业,最近两年的情况都不好,而其他替代产业的培育并非一朝一夕。

  当天,山西省紧急召开会议部署下半年经济工作,书记、省长等山西各经济部门的领导参与,会议认为需以更广路径和更实举措,加快经济转型。

  “全省必须坚持以煤为基础,多元发展。”山西省委书记袁纯清称。山西省省长李小鹏的要求更细化,如在发展煤基新兴产业方面,要做好“煤焦化、煤液化、煤气化”三篇文章;在发展非煤基新兴产业方面,以装备制造业为主攻方向,发展升级产业。

  “重点要抓好煤炭工业,全面落实近期、中期、长期20条扶持措施。”李小鹏强调,同时要抓好已经上马的重点项目,确保实现“五年五万亿”的投资目标。

  和山西相比,同样在一季度处于困境的河北则有些尴尬。

  今年上半年,不少人感叹北京的天气变好了,很快就有专家找到了原因,河北正在掀起一轮又一轮小型钢企“倒闭潮”。数据显示,二季度河北规模以上工业增加值增长4.6%,其中第二产业对经济增长贡献度为45.1%,同比骤降20.3个百分点。

  事实上,当时比河北更糟糕的是黑龙江,一季度经济增速在全国倒数第一,仅为4.1%。

  不过,著名区域经济学家林凌认为,而今,东北、中部、西部、东部四大区域分化比较明显。“东北地区经济整体仍在放慢,中部、西部的地区均在加快,只是速度有所放缓。”林凌说。

  “各地发展阶段不一,一般都处于结构调整时期,迫使经济放慢。”7月31日,黑龙江省社会科学院东北亚研究所所长笪志刚表示,在全国四大经济板块中,目前东北是惟一经济整体放慢的地区。

  倒逼转型

  资源大省的确到了必须转型的时候了。

  “由于煤矿情况很差,山西很多煤机业务都停了,我在去年开始转向做生态农业项目。”山西省襄垣一家从事煤机行业的老板胡君对《华夏时报》记者表示,现在发展生态农业项目,还可以争取到省级扶贫资金。

  “我所在的襄垣是山西省产煤大县,经济转型十分缓慢,直到最近一些小煤矿还未完全关闭。”胡君坦言,过去熟练于搞煤炭产业,要重新进入一个陌生的领域,需要一两年的磨合期。

  山西省作为中国资源型经济的代表,如何跳出“资源诅咒”,推动产业转型,显得相当迫切。本报记者采访获悉,3年前山西开始谋划经济转型,但至今,转型仍是山西面临的主要问题。

  去年7月下旬,为应对煤炭市场下行,山西省紧急出台20条措施,包括为企业减负、促进煤炭销售、推进市场化改革、提升企业管理水平等,但至今山西的煤炭企业还处于亏损状态。这几年山西一直在探索煤炭产业转型的新思路,但效果还未真正发挥出来。

  “当前,山西全省经济社会发展的主要任务,是千方百计遏制经济下滑。”山西省委书记袁纯清不久前表示。山西省是煤炭资源大省,多年来保持着较高增速,但近两年因煤炭行业的不景气,经济增长缓慢。“经济低速缘于煤炭产业下滑。”山西社科院一专家直言。

  “山西传统产业占比很大,经济强劲增长之后,必然带来经济下行的问题,新兴产业上不来,旧有产业难以为继。”山西经济与发展战略研究所所长宋瑞卿对媒体表示。

  据悉,山西省的煤炭、电力、钢铁、焦炭四大传统支柱产业,占整个工业增加值的三分之二以上。在这四大产业中,煤炭产业独占50%。

  事实上,这十余年间,不仅山西,陕西、内蒙古、宁夏等煤炭资源富集地区都迎来了黄金发展机遇,但如今这些地方的经济同样不可避免地出现了下滑。胡君感到为难的是:“好多煤炭企业是挖也不行,不挖也不行。”

  香港资深财经评论员梁海明认为,一些发展速度慢的省份,要寻找、利用好自己的独特优势,确保经济能稳步发展,“在此基础上,再去学习东部省份的发展经验,除了向东外,不妨也把眼睛望向西南的重庆,重庆市近年来发展迅速,是走出自己特色之路的成功例子。”

  各取所需

  太原市市长耿彦波最近一次表态居然不再提及煤炭产业。“下半年我们的重心首先是要抓好新兴制造业。”耿彦波说。

  近期,太原市出台了促转型综改2014年行动计划,明确将进行融资、土地、财政等11项体制机制重大改革,重点转向30个转型综改重大项目等。

  煤炭低迷,引发各资源大省纷纷出招,但基于情况不同,发力方向又各有不同。

  记者采访获悉,除山西近期出台了多项煤炭企业减负的举措外,其他资源省份也有望出台煤炭行业的救市政策,如安徽省将在8月出台促进煤炭行业的若干措施,陕西、内蒙古等也开始清理涉煤收费。

  “过去煤炭产业转型过来的企业,留下了很多隐患,依靠自身的积累难以在短期内获得突破。”林凌对记者说。

  从黑龙江部署下半年经济的要求来看,其经济应该不会出现太多好转,行文措辞是:“强化投产项目运行保障,推动企业开足马力生产,扶持在建项目加快建设,推动具备生产条件的重大项目年内投产。”

  黑龙江6月23日提出促进经济稳增长的若干措施,计划在基础设施方面投资3000亿。而在已明确投资金额的省份中,河北省投资额最高,约1.2万亿。河北省6月份发布的《关于加大重点领域投资意见》中明确表示,1.2万亿投资是为了“努力遏制投资增速回落状况,促进全省经济企业回升”。

  作为能源大省,山西也对经济转型做出了努力——注重提高消费对经济增长的拉动,促使食品、农产品销往全国,但消费带来的提升是缓慢的。

  与此同时,今年以来,我国区域发展格局也在发生变化。

  对比一季度,天津、新疆、安徽、吉林上半年GDP增速有所放缓。“天津GDP增速放缓,显然与当下的京津冀一体化有关。”7月31日,河北省委政策研究室副巡视员张建国对记者分析称。

  而从整个经济版图上看,由东向西、从沿海向内地,尤其是京津冀三地产业布局开始分工交错,政府层面的合作也在提速。

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