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“一房四吃“ 鹅毛不是拔得越多越好

https://m.biud.com.cn 2014年08月11日10:07 家居装修知识网  

  据媒体报道,国家行政学院许正中教授日前表示,土地出让金是政府从房地产行业收取的最大比重收入,占到房屋销售价值的40%左右。有的地方政府已准备“一房四吃”:“一吃”土地出让金,“二吃”转让住房所得20%的个人所得税,“三吃”房地产税,“四吃”遗产税。呵呵,这种事从来不缺乏网友的神回复:还有“五吃”,以房养老。

  政府从房地产中拿走的收入,肯定不限于“四吃”或“五吃”,土地出让金和相关的税费收入,最高的估计占到房价的七成。即使没有这么高,这比例偏高也是不争的事实。相对应的结果就是,政府无论如何也不希望房价掉下来。没有人觉得人民币烫手,政府自然也不例外。

  房地产既是国民经济的支柱产业,也是政府财政的支柱产业。俗话讲,靠山吃山,靠海吃海,靠着支柱吃支柱也能说得过去。其实,“一房四吃”是个老提法了,对于在过去十数年已经习惯将房地产当做“第二财政”和“提款机”的地方政府,没有房地产收入的财政是不可想象的。常言道,由奢入俭难。换成经济学的表述,就是棘轮效应,支出已经成为刚性的心理习惯,不逼到死角,断难由奢入俭。

  只是,动辄两位数的经济增长已经不复来,财政收入要适应这一新常态,土地财政也要适应这一新常态。在一个有着巨大增量的发展中,房地产几吃都没关系,只要增量能够覆盖“吃”的成本。但当经济增长转为“七上八下”的中高速时,可能一个产业就禁不起几吃的成本,哪怕它是房地产。这个时候,一个可能是吃不着,因为房地产景气度下降,市场需求下降,政府的地不好卖了,税费也跟着水落船低;另一个可能是吃出反弹来,比如20%的个人所得税在高房价的时候还能够转嫁,在市场下行的时候,其调控房价的功效日减,与民争利的意图渐显。

  税收始终面临两个敌人:一是征税成本,二是偷税避税。前者如果太高,就是费力不讨好,既不讨老百姓好,也不讨自己的好。农业税之所以被废除,就在于这种征税成本的不经济,征收上来的税收,还抵不住给税务人员发工资呢。后者的情况更是五花八门、千变万化。在复杂的现代经济中,任何一项政策,都会在千千万万种预期和对冲策略中跑偏。中世纪法国的房产税导致法国人不安装窗户或给窗户涂上伪装,前不久的20%个人所得税则让国人的离婚率一路走高,以至于“婚姻要禁得起离婚的考验”。

  税收不是政府想怎样就怎样,而是既有经济增长水平的预算线,也有管理的艺术在其中。关于税收有一句经典的描述,拔最多的鹅毛,听最少的鹅叫。鹅毛不是越多越好,当过了拉弗曲线之后,鹅恐怕就不存在了。

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