新华社发

　　据统计，自1998年实行住宅专项维修资金管理办法至今，我国收缴的维修资金在5000亿元左右。这笔钱因申请手续繁琐、过程艰难，被称为“沉睡”的资金。

　　不过，记者近期追踪这笔钱的流向发现，实际上，这笔巨款并没有真正“沉睡”，它们不仅通过“钱生钱”悄然增加，而且部分还沦为某些利益部门的“生财工具”。

　　明“活”暗“定”吃利差

　　南京市江宁区恒安嘉园1088户家庭共交纳维修资金1097万元。作为小区业委会副主任的李军红在为小区办理“活转定”时却了解到，早从2006年开始，江宁区住建局就已将这笔钱转为1年期定期存款，但支付到业主个人账户的却是“活期”利息。这笔钱至少产生了329万元的利息，其中包括293.5万元“1年定期”利息。

　　江宁区住建局有关负责人称，定期与活期的“利差”一部分上缴财政，另一部分则用于办公经费的支出。根据国家相关规定，维修资金须“专款专用、禁止挪用”，“存储利息应当转入住宅专项维修资金滚存使用”。

　　记者就此事咨询南京市住建委时，相关负责人还没听完记者的话就表示，当前维修资金问题太敏感，相关信息无法公布。

　　维修资金变“寻租工具”

　　按国家相关规定，为确保安全，代管部门处理维修资金只有两种方式：存银行或买国债。但对这样一大笔多年后才会启用的资金，代管部门既不愿去买国债，也不愿去存利率较高的定期存款，而是普遍选择了利息最低的“活期存款”。

　　“对银行来说，当然欢迎活期存款。既可少付利息，又能随时调动大笔资金。”有熟悉银行业务的内部人士称，“代管单位并不糊涂，因为维修资金是各大银行争抢的对象，可利用手中的选择权从中渔利。有代管单位将多数钱存在小银行，因为相对于其他商业银行，小银行的利息和吸储返还比例比较高。”

　　这位业内人士直言：“维修资金背后有着庞大的利益链条，开发商、银行、证券公司、有关部门……维修资金通过各种方式沦为某些利益集团的‘自动提款机’。”近年来，涉维修资金犯罪案件时有发生，犯罪分子利用手中的权力，将维修资金挪用去炒股、理财，为自己牟利。

　　许多专家认为，建设部门与财政部门既是资金的代管部门，又是监督部门，集运动员与裁判员于一身，在管理机制上存在巨大漏洞。

　　“设定维修资金管理办法的初衷是为了保护业主利益，但在现实运行中反而成了阻碍资金申请使用的程序。”民建会员陈小成认为，人大应尽快针对维修资金制度进行立法，把维修资金的管理权限交还业主。“现有的维修资金管理制度急需改革，不妨学习国外做法，交由专业第三方基金会打理。政府只需制定好规则，当好监督者即可。”(记者刘宏宇、杨绍功、关桂峰)

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