全市商品房住宅小区业委会组建率不高。记者何波摄

　　新《佛山市物业管理办法》实施半年 居委会介入加快推进新建小区业委会筹建

　　文/记者刘鹏飞、霍泽凯、陈钰凤

　　今年3月份，佛山市出台全新的《佛山市物业管理办法》（以下简称《新法》）。《新法》确立了居委会介入管理模式，以此加快推进业委会工作。同时，《新法》专门针对业主不表态的情况作出规定，不表态的业主的投票权数去向将由管理规约或者业主大会议事规则规定。这意味着，困扰大型小区成立业主委员会的业主投票权数问题将得到解决。

　　《新法》实施半年，由于启用了居委会介入管理模式，近半年来吵得不可开交的帝景湾小区，筹建业主委员会的工作终于有了眉目。

　　事件：

　　为筹建业委会 业主Q群三群鼎立

　　位于绿景三路的帝景湾，在2005年交付使用，至今近10年。小区一直没有成立业委会。但在今年4月22日晚上，该小区发生了所谓“会所事件”。业主要求成立业委会的热情空前高涨。据小区业主林生及郭小姐反映，该小区物管把会所中的一部分出租，名为美术馆，实为私房菜馆。私房菜馆的油烟严重地影响了周围设施及住户。终于在4月22日晚上，会所附近业主到私房菜馆提意见，当场爆发冲突。

　　“会所事件”当天晚上，很多业主都聚集到会所，有人建议成立小区业委会，而第一步就是成立Q群把业主聚集起来。很快，“佛山禅城汇银帝景湾”Q群成立，但申请加入其中并不太严格。于是，有业主开始质疑：群主并非本小区业主。

　　随后，11座的业主林先生积极创建帝景湾的第二个业主Q群“帝景湾业主议事群”，并对申请入群业主进行了非常认真的审核，逐一上门确认身份，方批准入群。

　　小区内出现两个业主Q群，有业主觉得被弄糊涂了：不知该信哪个？这时，石湾镇街道湖景居委会进行了积极介入，组织成立了帝景湾小区第三个业主Q群“帝景湾和谐Q群”，并组织业主成立业主大会筹备组，也指派了专人负责，公布了联系电话。

　　新规出台：居委会介入 业主委员会终现眉目

　　今年3月，佛山市出台了新的《佛山市物业管理办法》（以下简称《新法》）。《新法》确立了居委会介入管理模式，由居委会参与业委会的筹备、成立、管理过程，初步形成居委会、业委会对物业服务企业的监督机制。

　　据悉，《新法》除了确立居委会介入管理模式外，还强调对未参与表决业主的投票权数的去向进行了相关规定。《新法》第二十三条就规定了： “未参与表决的业主，其投票权数是否可以计入已表决的多数票，由管理规约或者业主大会议事规则规定。”该条规定旨在推动小区意见收集，有利于业委会工作的开展，缩短意见收集时间。

　　在这个机制的指引下，湖景居委会开始介入帝景湾的业主委员会的筹备工作。湖景居委会负责此项工作的邓小姐昨日表示，对于帝景湾成立业委会的工作，居委会完全按照新的佛山市物业管理办法进行工作指导。现在已经依照程序成立了筹备组，其中６位来自业主的代表。接下来的工作，主要由业主代表负责完成。

　　而筹备组成员之一、业主代表郭小姐昨日告诉记者，目前筹备组正在拟定《业主大会议事规则》和《业主公约》这两份业委会的重要文件。确定后，将进行公示，并逐户上门进一步征求意见。

　　数据：

　　全市商品房住宅小区业委会组建率46.3%

　　全市商品房住宅小区

　　业委会组建率46.3%

　　记者近日从佛山住建局了解到，目前全市住宅小区约1700个，除上世纪九十年代初形成的单位房改房、员工宿舍区、教师村等小区外，新建的1365个商品房项目均已引入了物业服务企业进行管理，占全市小区总数的八成左右。1365个商品房项目中已成立业委会的有632个，组建率为46.30%，在全省处于领先水平。

　　市住建局有关负责人表示，成立业委会的最终目的是为了实行小区居民的自我管理，在业主、物业服务企业之间搭建沟通桥梁，将双方的问题和矛盾有效地化解在基层。在完善和推进业委会管理这一块，接下来会明确社工部门为业委会的主管部门，并将业委会建设列入社会工作的一个重点来抓。同时，还将通过加强市、区 、镇（街)监管，不断规范物业服务企业的行为，为业委会的发展营造良好的氛围。

　　问题：

　　业主参与度不高

　　记者走访发现，尽管《新法》执行已有半年之久，但新建小区业主委员会的推动工作仍然缓慢。多数业主委员会都是在小区投入使用五六年之后才开始筹备并成立的。新建小区的业主委员会筹建工作如此缓慢，一是业主与物管之间的矛盾冲突不大，二是新业主的参与程度不高。很多业主虽然已经懂得通过成立业主委员会来维护自身权利，但是对于如何成立业委会、业主如何通过业委会维权、自己如何监督物管企业等相关细节却不甚了解。尤其是在新建小区，这样的问题尤为突出。

　　去年收楼的龙小姐，由于不满小区绿化建设，希望号召业主们一起向物管提意见改善小区绿化。“我平时要上班，只有下班的时候在Q群上说说这个问题，业主们想让我牵头，但是我哪里有这个时间呢。”龙小姐说，成立业主委员会确实需要有时间、有能力、有热情的业主的参与。“总之，要推动业主委员会工作，必须要有‘带头人’。”龙小姐说。

　　尽管《新法》提出居委会应参与业委会的筹备、成立、管理过程，并由居（村）民委员会代表担任筹备组组长，组织、协调业主大会的筹备工作。但是业主普遍认为，如果业主的参与度不高，即使有“外力”支撑，业主内部也难以在短时间内达成共识。

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