国住房和城乡建设部部长陈政高18日在合肥指出，各地市长抓城市建设，既要重视城市的面子，也要重视里子；既要重视地上，更要重视地下。

在当日召开的全国城市基础设施建设经验交流会上，陈政高对城市基础设施建设做出全面部署。他首先强调，要树立正确的政绩观。城市基础设施，是城市正常运行的物质基础。水、电、路、气、暖等设施，是民众每天都需要的公共服务。没有这些基础设施，就没有城市生活，就没有新型城镇化。

针对近期各地频发的“逢雨必涝”、市内“看海”状况，陈政高表示，城市建设既要重视面子也要重视里子。而针对引发市内排水难题的雨水问题，官方则鼓励换一种思维模式，由排到蓄。

陈政高解释，优先考虑的是把有限的雨水留下，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市这样，既减轻了城市排水压力，又补充了地下水，一举多得。根据官方的部署，中国用10年左右时间建成较完善的城市排水防洪工程体系。

此外，陈政高表示，城市新区要推进综合管廊建设。官方计划，用3年左右时间，在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程。对于有条件的老城区，可以结合市政路改造，把各种地下管线尽可能规划布置在步行道或其它空间下。

针对一些地方垃圾成山的问题，陈政高称，垃圾是资源，是城市矿产而不是包袱，必须大幅提高垃圾回收率。通过创新体制和机制，垃圾分类和回收不仅不会增加负担，而且还可能减轻财政负担。他指出，到2015年，每个省(区)建成一个以上生活垃圾分类示范城市，36个重点城市生活垃圾全部实现无害化处理。

在污水处理方面，陈政高指出，不仅要把污水处理好，还要提高中水回用率。优化污水处理设施建设规划，实现分散化，均衡布局，降低中水回用成本。这样不仅解决了水资源的循环利用，还可以利用出售中水的资金，补贴污水处理的费用。目标是到2015年，城镇污水处理设施再生水利用率达到20%以上。

另外，陈政高指出，城市基础设施建设的许多矛盾集中在资金上。中国社会资本不仅雄厚，而且对投资城市基础设施有相当高的热情，关键是会不会用。要进一步完善城市公用事业(1787.528,-22.31, -1.23%)服务价格形成、调整和补偿机制，打破“玻璃门、弹簧门、旋转门”，吸引社会资本搞基础设施建设。同时，明确政府和企业的契约关系，做好原有企业的处置工作，努力培育一批大企业、名企业，进行连锁经营、专业化经营。

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