昨日，广州市政府14届143次常务会议审议通过了新修订的《广州市申请使用建设用地规则》（以下简称《用地规则》），明确了广州市工业地块转为商住前要先通过环评关，确保土壤符合要求才能开发。市国土房管局副局长黄金锋表示，2013年至今广州市已经盘活的旧厂房已达300多公顷，已经纳入改造的量更大，今后广州的用地方向将是继续盘活存量土地。

　　明确土壤修复责任主体

　　现行《广州市申请使用建设用地规则》（穗府[2009]39号）已实行5年。据统计，2010～2013年间，广州市供应土地75.5平方公里，实现红线储备213.9平方公里，实物储备69.9平方公里。

　　记者留意到，对比39号文，新规则不再提从化市、增城市的字眼，申请程序上有无不同？对此，黄金锋表示，过去增城市和从化市作为县级市，有供应地的权限。撤市设区后，两地供应土地要报广州市政府审批。

　　黄金锋介绍，作为此次修订的重要内容，《用地规则》明确了土地储备机构在确定储备土地范围后，应按环保部门要求，对于涉及改变用途或变更使用权人的工业企业遗留场地，应先开展场地环境调查和风险评估，并明确土壤治理修复责任主体，确保土壤环境质量符合开发利用要求。

　　“实际上，近几年我们已经开始这样做了。”黄金锋以广钢地块举例表示，广钢作为主体，已经按照环保方面的要求，对地块进行了土壤的修复等工作。

　　黄金锋介绍，2013年以来，广州一直推进旧城改造，其中在工业地块改造方面，2013年至今列入总量并已经进行改造的有300多公顷，而实际上已经纳入规划、准备改造的量比这个大的多。“按照国家集约用地的政策要求，今后广州用地的主导方向是存量用地的盘活”。

　　简化村留用地办理程序

　　作为另一项重要修改，新规则简化了农村集体留用地的申请手续，以便于被征地村集体使用土地招商引资。“在村集体留用地的使用方面，39号文要求先立项才能办理选址及用地手续。而新规则把此项省略了，在征地时就预留给村集体一部分留用地指标，根据此指标就可以办理用地手续。”黄金锋解释说。

　　此外，《用地规则》还明确了个人自有的按法律法规政策规定可以自行进行新建、扩建、改建的国有建设用地的办理程序。《用地规则》完善了村集体在取得村经济发展留用地《集体土地使用权证》后再实施建设的程序。（记者 孙婷婷）

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