近日，市委办公厅和政府办公厅联合下发《探索符合阶段特征的城乡建设模式改革实施方案》(以下简称《方案》)，明确了相关方面改革的具体举措以及今明两年目标任务。
城建布局：引导人口、非核心
功能向新城疏散
未来南京城乡建设蓝图将如何绘制？《方案》明确将建设国际现代化中心城区，基本拉开“南拓北展”的城市发展格局；将推动“多中心、开敞式、组团轴线”的城市空间拓展，完善以城市群为主体形态的城镇体系，形成“中心城——副城——新城——新市镇——乡村”的发展格局。
我市还将推进区域一体化发展的建设格局，严格控制中心城区建设规模和开发强度，引导人口、非核心功能向新城、新市镇疏散。在深入推进“跨江发展”战略，加快江北新区综合服务功能建设步伐的同时，建设分担中心城区功能与体现区域特色的副城，增强新城服务功能，发挥新城集聚新兴产业和吸纳常住人口的重要作用，优化新市镇建设规模，促进街镇规划建设水平提档升级。
公共交通：明年主城公交分担
率超五成
《方案》提出，我市将加快推进公交都市建设，到2015年城市居民公共交通出行分担率达到28%，主城区公共交通出行分担率超50%；将编制全市统一的包含地铁、有轨(BRT)等多种交通方式的公共交通线网规划，完善全市域路网结构。
在公共交通提升方面，将重点优化主城、副城、新城、新市镇之间的公路交通网络，促进城乡公共交通一体化发展。鼓励新区、开发区、园区因地制宜发展区域微循环公交系统，不断推进公交线路向郊区延伸。加快公交换乘枢纽建设，促进城市内外交通便利衔接，重点对现有地铁站的换乘系统进行完善。《方案》重点明确，今后地铁规划建设中须对换乘系统同步规划、同步实施。
此外，全市还将加大新能源出租汽车的推广应用力度。同时加大公交场站建设力度，在今年建设公交场站36座、改造10座的基础上，明年建设公交场站17座、改造10座。
住房保障：明年底前90平方米
以下新建住房占半数
南京未来将鼓励配建销售小户型商品房。《方案》提出，优化住房供应结构，确保明年底前全市套型建筑面积在90平方米以下的新建住房达70%以上，其中套型建筑面积在90平方米以下的普通商品住房达50%以上。
加强住房保障和供应体系建设，对城中村、危旧房改造安置房用地优先供应，保障房用地应保尽保，改革地块竞价模式，原则上企业竞价超过起始价45%后，改为竞争配建保障房面积或保障房建设资金。
《方案》还进一步推进物业管理体制创新，优化市区职能分工，发挥市级综合协调作用和区级属地管理作用。今年底前把物业资质(三级)审批、招标前期监管等审批事项下放各区，实行行政审批事项关口前移，强化物业行业信用建设，提高行业整体服务水平。
据悉，今年南京重点实施河西和马群片区棚户区改造，提升一批城中村危旧房片区的环境面貌和功能品质。明年，南京将基本完成主城区集中成片棚户区改造。
城市环境：明年集镇垃圾集中
收运率达100%
《方案》对城市环境提升做出重点部署。明年我市将编制生活垃圾分类集中处理规划，垃圾终端处理处置由全量填埋向焚烧为主、多种处理方式有机结合的综合处理系统过渡。明年底前全市范围内将完成城东生活垃圾转运站、江南和江北餐余、厨余垃圾处理厂、江北有机废弃物处理厂建设，并启动农贸市场、餐厨、机扫垃圾专项分流试点工作。
在加快村镇生活垃圾收运及无害化处理体系建设的同时，推广“组保洁、村收集、镇转运、区处理”的垃圾集中收集处置运作模式。明年集镇垃圾集中收运率达100%，农村垃圾集中收运率达95%。(记者 张昊)
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