经济观察网 记者 梁嘉琳 12月23日晚间，记者从接近浙江省、杭州市政府决策层的多名知情人士处独家证实，国务院已发文批复，同意杭州市调整部分行政区划，撤销县级富阳市，设立杭州市富阳区。其中一名知情人士表示，富阳撤市设区之后，税收体制不变，因此区划调整“完全没有任何障碍”。但是，迄今为止，国务院暂未批复浙江省政府同时报批的“临安撤市设区”方案。

  富阳政府网站显示：“富阳与杭州毗邻……市域面积1831平方公里……置县于公元前221年，至今已有2200多年历史，是东吴大帝孙权的故里。”官方数据显示，经测算，2013年富阳实现生产总值571.4亿元，增长9.1%。年末全市户籍总人口65.9万人，增长0.4%；登记在册的流动人口数17.6万人，下降8.5%。

  杭州市一位城市规划专家告诉记者，这是继续杭州市“并了”萧山区、余杭区之后，杭州市主城区的又一次大幅扩容。一旦临安未来有望获批撤市设区并纳入杭州主城区范围，以及杭州-富阳、杭州-临安“钟摆族”的出现，杭州城区常住人口有望迈向1000万大关，冲刺“超大城市”。

  国务院印发的《关于调整城市规模划分标准的通知》(简称“城市规模新标准”)，新的城市规模划分标准以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档，其中：城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(以上包括本数，以下不包括本数)。据《羊城晚报》报道，按照城市规模新标准，国内的特大城市包括：哈尔滨、沈阳、西安、成都、武汉、南京、苏州、杭州、佛山、东莞。国内的超大城市包括：北京、天津、上海、重庆、广州、深圳。

  截至2012年末，杭州市常住人口880.2万人，其中城镇人口已达到653.99万人。而国务院批复的《杭州市城市总体规划(2011-2020年)》中指出，到2020年，杭州市区常住人口650万人。这意味着，提前八年，杭州市城镇常住人口已经超过规划。在城市规模新标准下，杭州跻身特大城市，距离超大城市的缺口是300万左右。

  今年初，杭州市政府在《政府工作报告》征求意见稿提出：“推进富阳、临安撤市设区工作。”随后，浙江省政府常务会议原则同意，将杭州市部分行政区划调整方案上报国务院审批。

  上述会议指出，撤销富阳、临安两个县级市，设立市辖富阳区、临安区，符合区域发展一体化和城乡一体化发展的总体趋势，既有助于提高富阳、临安两地城乡统筹水平，也有利于缓解市区空间不足对杭州市经济社会发展的制约，对杭州大都市区发展具有十分重要的意义。

  与其他地方担心行政权力被削弱不同，公开报道显示，富阳市对“撤市设区”乐见其成。早在2013年9月11日，富阳市第十五届人大常委会召开第十五次会议。会议听取和审议了《杭州市行政区划调整撤销富阳市建立富阳区的情况汇报》。会议认为，撤销富阳市建立富阳区是省、杭州市作出的重大决策部署，也是我市广大干部、群众的愿望。市人大常委会拥护这一决策部署，同意杭州市行政区划调整撤销富阳市建立富阳区的方案，并做好相关工作。

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