在全国首次针对土地出让金展开大范围审计之际，土地收益去向不明使用混乱引发网民关注。据媒体报道，近20万亿元的全国土地出让金，多数处于“封闭运行”，导致违规不断，腐败滋生。

网民表示，土地出让金不能是一笔糊涂账，更不能成为唐僧肉，任凭一些人宰割。他们建议，应规范土地出让金收支管理，强化审计监管，加快建立健全公开透明的预算管理体制。同时，尽可能实现地方财权和事权的相对统一，使其逐步摆脱对土地财政的依赖。

运作封闭

目前土地收入开支多处于封闭运行状态令不少网民感到忧虑。

有报道称，财政系统内一位负责人说，土地出让金是地方财政一块“自留地”，收支基本可由地方“说了算”。

网民“正义之剑”指出，短期来看，土地出让金被大肆侵占、挪用，将助长卖地热情，导致房价走高、腐败滋生等。长期来看，土地出让金一次性预收了未来若干年的土地收益，是一种对土地收益的透支，一旦被滥用，必将引发一系列连锁反应，为社会治理埋下巨大隐患。

卖地成瘾

网民认为，地方政府卖地成瘾，根源在于土地财政。

“根据粗略估计，政府和银行2012年从房地产获得收入47917亿元，占全年房地产业销售额6.4万亿元的75%，政府从房地产行业中拿走的土地出让金和税费比例偏高已经成为不争的事实。”网民“陈里”说。

网民“尹卫国”表示，近年来，地方卖地收入滚滚而来，许多省份土地出让金占据财政的半壁江山，甚至超过税收。1994年实行分税制改革以来，部分地方税收收入有限，事权与财权不相匹配，只好用土地出让金来填补财政窟窿。网民“贾康”也认为，地方政府长期资金缺乏，只能过度依靠土地收入，这是土地财政等沉疴难解的制度根源。

网民“马靖昊”认为，由于“地价”不断上升和“地王”频出，土地成本增加，使得高房价已经成为一个恶性循环。住房可以说是最基本的民生问题，因此，以收取土地出让金支撑的地方土地财政严重干扰了我国和谐社会的构建。

打破“暗箱”

网民认为，对土地出让金展开大范围审计，不仅要摸清家底，彻底把土地出让金从“暗箱”中拎出来示众，更要以此为契机完善监管机制，加快推动财税体制改革，强化预算硬约束。

网民“尹卫国”认为，对土地出让金的审计应及时、有效、有力，实行事前监督，过程跟踪，力求做到每年审计一次，而不是若干年后审一次，否则效果就会打折扣。有关方面应对挪用、侵吞土地出让金的问题及腐败严肃查处，以儆效尤。期待严肃问责就从这次审计开始。

网民“徐立凡”认为，一旦地方能够获得长期稳定、与其管理事务相当的财政收入，那么对于土地财政的依赖度就会减轻，土地出让金专款专用、阳光化使用的环境就可形成。

(记者　明航　整理)

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