新区管委会主任吴德林在新区工作会议上表示，今年坪山经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；固定资产投资增长11%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；公共财政预算收入增长7.4%左右。新的一年坪山会如何发展？对此，记者梳理了坪山新区2015年发展关键词。
关键词
1 产业升级
推动产业“四路纵队”齐头并进
服务于深圳打造21世纪海上丝绸之路桥头堡、建设国家自主创新示范区、转型深圳出口加工区，2015年，产业升级转型依旧是坪山工作的重中之重。
吴德林说，今年坪山将推动产业“四路纵队”齐头并进，努力将先进制造业打造成为坪山的支柱产业，着力发展好现代服务业，以先进制造业和现代服务业双轮驱动，早日把坪山打造成为“产业名城”。
除了优势传统制造业的高端化升级，战略性新兴产业规模化发展也被列入其中。为此，坪山将在2015年酝酿出台新能源汽车产业基地和生物产业基地发展规划，加快比亚迪—奔驰腾势电动车、德塔防爆电动车、沃特玛动力电池等新能源产业项目建设，做强、做大战略性新兴产业。
在推动未来产业集聚化布局上，坪山将加快生命健康产业项目的招商和落地，加快出台机器人产业发展规划及实施方案，研究制定对未来产业的支持政策，组建未来产业专家委员会，建立未来产业公共服务平台。
在总部基地建设上，坪山将在2015年加快建设中小企业总部基地一期、潮商总部基地、时尚创意总部基地，推进苏宁粤东地区管理总部及苏宁云商物流平台项目，推动时尚创意总部基地申报国家外贸转型升级示范基地。
关键词 2 创新驱动
着力打造综合创新生态体系
用什么方式推动产业升级转型？2015年，坪山将大力实施创新驱动战略，打造综合创新生态体系。
“随着大开发、大建设进程的不断推进，新区面临的资源压力越来越大，可出让的产业用地仅有寥寥几平方公里。增长动力由投资要素驱动转向创新驱动是必然趋势。”吴德林表示，新区要紧紧抓住建设国家自主创新示范区的历史机遇，大力实施创新驱动战略，坚持走创新驱动的内生增长之路，着力构建以企业为主体、市场为导向、人才为根本、产学研相结合的综合创新生态体系，努力形成“大众创业、万众创新”的局面。
在提高核心技术创新能力上，坪山将强化“创业—成长—壮大”企业内生发展机制，加快培育一批具有较强技术创新能力的企业，提升企业的技术创新主体地位。
引导中小企业以产业链专业分工方式进行模块化创新，力争在先进制造、电子信息、生物医药、新能源等领域，掌握一批具有核心竞争力的关键技术。支持新能源汽车、生物产业领域创建国家级联盟。加快国家商用密码检测中心深圳分中心、新能源汽车工程技术中心、国家磁浮交通工程技术研究中心深圳分中心等重大科研平台的引进和建设，组建电动汽车研究院、深大生物医学工程转化中心、国家生化工程技术研究中心等产业技术研究平台。
在加快释放创新政策优势上，坪山会尽快出台国家自主创新示范区发展规划和空间布局规划，制定并实施国家自主创新示范区建设行动方案。改革科技研发资金投入方式，引入创投机制，加大贷款贴息、科技保险、股权投资等支持力度，鼓励以奖代补，将资金向重大科研项目团队、中小型科技企业倾斜。
在加快集聚创新要素上，坪山将推动技术、产业、金融、管理、商业模式创新跨界融合。加强与南山等区高新企业在孵化、生产的跨区域协作。探索“产业公地”模式，引导和组织企业联合投资，共享创新成果。依托国家“千人计划”、省“珠江人才计划”、深圳“孔雀计划”、新区“聚龙计划”等，引进海内外高层次创新团队、领军人物来坪山创新创业，培养一批“创客”群体。鼓励支持新区企业与高校、科研院所组建产业技术联盟和实验室，借力香港以及龙岗大学城的科研和教育优势，建立以市场为导向的产学研协同创新机制。
关键词 3 城市环境
向宜居宜业品质新城转变
环境就是生产力，环境就是竞争力。坪山新区要“产城融合”，必须提高城市建设标准、完善城市功能、提升城市品质。因此，加快推动新区从“半城市化”地区向宜居宜业品质新城的转变，也成为2015年的工作重点。
以“五十年有看头，一百年不落后”的标准，当前，坪山已经推动了中心区的建设，新的一年，以综合发展规划为核心，坪山将推动辖区法定图则全覆盖，高标准推进新区整体城区设计，以提升重点片区城市品质。
2015年，坪山将进一步加大土地整备力度，在“整村统筹”上力争南布试点进入实施阶段，在城市更新项目上力争全年实现2—3个项目开工建设，同时充分调动社会主体、社区参与城市开发建设热情，通过“工改工”“工改商”“工改居”等方式，对旧工业区、旧厂房等社区集体物业升级改造，开展碧岭、汤坑、沙湖、坪环片区产业用地拓展与空间整合研究，深入推进历史遗留违法建筑处理试点。
在打造外联内通交通体系上，坪山将打好坪盐通道、南坪三期、东部过境高速等项目建设攻坚战，加快推进有轨电车等轨道交通项目的前期工作，着力将粤赣铁路始末站引至坪山。全方位优化辖区内交通路网布局，提高次干道以上路网密度，研究新区至市中心的直达通道和提升新区到龙岗大学城的通道通行能力。
在城市重点区域建设上，坪山将推动“一轴一山一站”建设。“一轴”即以中山大道、深汕公路为轴线，推动坪山中心区、坪山河流域、坑梓中心区和聚龙山片区等重点地区建设。把坪山中心区打造为集土地改革探索、社区转型、城市形象提升于一体的示范区。把坪山河流域打造为“水环境治理+产业转型+土地开发+投融资”一体化综合实践区。“一山”即在马峦山发展生命健康产业。“一站”即高品质推进坪山高铁站前商务区建设。
关键词 4 包容发展
让改革果实惠及更多群众
让居民享有新区发展果实，坚持包容发展，着力打造和谐幸福家园，也是近年新区发展的关键词之一。
吴德林解释，包容发展，就是要突出改革发展成果惠及更广大范围的群众，坚持民生改善与经济发展相协调，全面实施基本公共服务均等化，全力打造包容发展的示范城区。
2015年，坪山全年计划财政投入约24亿元保障和改善民生，同比增长45.2%。建立健全公共就业服务机制，新的一年，坪山将构建多元互通就业服务体系，保持“零就业家庭”动态为零，构建养老服务体系，推动建设拥有500个养老床位的区级养老院。
新的一年，坪山将争取保障性住房竣工交付实物房源达到7861套，完善保障性住房申报机制。同时，发挥好“促进社区发展专项资金”导向作用，重点推进坪山牛人商业街、新天地商业广场等社区转型项目，力争再认定5个以上试点项目。
在教育上，坪山将继续实施优师、优生、优校、优制“四优”工程。加快推进市第九高级中学等新建扩建学校建设，力争增加1500个公办学位。突出教育环境的品质提升，通过推进“百校扶百校”活动和公民办学校结对帮扶活动，着力发展“一校一特色”的特色教程，提升学生综合素质。鼓励和支持社会力量办学办校，推进与北京思方行圆教育咨询中心、北京十一学校合作办学，借力社会优质资源推动教育向高水平发展。
在医疗卫生上，坪山将加快推进“三名”工程，积极引进“名医”及优秀的学科团队，发展一批重点“名科”，加快“名院”工程建设。着力推进新区妇幼保健院、聚龙医院等一批新改扩建医院建设，力争引入一批高端医疗机构。主动对接群众需求，推进智慧医疗项目建设，实现医院信息互通互联，建立完善以社康中心首诊为基础的分级医疗卫生保健体系。以做好“国家卫生城市”复查迎检工作为抓手，推动环卫基础设施配套完善。
在社区治理上，坪山将着力推动织网工程、智慧城市等多项改革试点。重点以“风景林工程”建设为平台，挖掘培育“新盆景”；以社区服务中心为主体，构建党群服务、公共服务、专业服务、志愿互助服务、便民利民服务等五大社区服务产品体系；强化社区服务中心分站点平台建设，着力打造“十分钟服务圈”；以社会组织培育为抓手，制定龙头社会组织培育计划，培育一批标杆社会组织；以“平安坪山”创建活动为保障，着力形成和谐稳定的城市安全立体防控网络，提升城区公共安全水平。
关键词 5 改革与法治
坚持法治思维深化改革
改革与法治，是推动经济社会全面健康发展的鸟之双翼、车之双轮。要着力使改革与法治建设协同推进、相得益彰，形成叠加优势。
2015年，新区的工作第一次提出了“着力协同推进，加快释放改革和法治双红利”的思路，主要做法是：
首先是推动改革新突破，打造“坪山经验”。“新区体量小，改革成本相对较低，便于探新路。因此，更要保持改革的方向和决心不动摇。”吴德林说，要继续推动全国社区治理和服务创新实验区、全国首批社会工作服务示范地区、低碳生态试验区、智慧城市和土地管理制度等全国性改革项目取得制度突破，努力在织网工程、行政审批制度、公交都市、基层管理体制、农村城市化历史遗留违法建筑处理等市级改革项目上探索制度经验，着力在法治坪山、国际通行规则、流动人口社会组织培育、公益慈善体制等多项区级改革项目上形成制度成果。
其次，是开创法治建设新局面，形成“坪山信仰”。新的一年，坪山将强化责任担当，突出各单位“一把手”为法治建设的第一责任人，围绕“建设一流法治城区”总目标和“工作方案”，建立法治建设考核指标体系，落实法治建设工作考核制度，着力推动一流法治政府建设，加快审定和公布权责清单，全力推进行政审批制度改革。加强法治宣传教育。
关键词 6 作风建设
打造服务型政府“坪山标杆”
强化作风建设，打造高效服务型政府，新的一年，坪山将以高效的“小政府”为群众提供最满意的“大服务”，全力打造高效服务型政府的“坪山标杆”。
着力强作风，坪山将深入贯彻中央八项规定，持之以恒整治“四风”，坚决反对“为官不为”和“新衙门作风”，推进作风建设常态化。巩固和扩大教育实践活动成果，固化提升“培根固本”行动机制，健全领导干部联系服务群众机制。从严加强财政资金监管，严控“三公”经费支出。深入开展第五轮财政体制研究。
在提升政府工作效能上，坪山将加快推进政府绩效管理电子系统建设，完善并出台政府管理服务事项转移目录，建立政府购买服务准入机制，探索建立公共服务直接供给机制。完善行政审批代理服务机制，进一步推进“审批联办制”，实施以分级协调为核心的“会商会审制”。
在企业办事服务上，坪山将有序推进行政服务大厅集约化和网上办事大厅的建设，探索在办事处、社区开展便民服务长效机制，探索实行政务“无纸化”审签。
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