全国“两会”进行时，3月5日上午，国务院总理李克强作政府工作报告。在报告中，对于房地产市场的内容颇多。其中“稳定住房消费”、“支持居民自住和改善性住房需求”都被提及。值得关注的是，关于“公积金改革”、“户籍制度改革”等热点内容也进行了强调。报告称要继续推进公积金改革，同时要用改革的办法解决城镇化难点问题，要落实放宽户口迁移政策。

　　针对房地产态度积极

　　与去年两会期间政府工作报告涉及房地产内容方面相比，今年两会李克强总理所作的政府工作报告对于房地产行业的态度显得更为“积极”。报告指出，要“鼓励大众消费，控制‘三公’消费。促进养老家政健康消费，壮大信息消费，提升旅游休闲消费，推动绿色消费，稳定住房消费，扩大教育文化体育消费。”

　　特别是针对住房需求方面，不仅是支持首次置业，对于改善性住房需求也力挺。报告指出要“坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。”同时，保障性住房也要推行实物保障与货币补贴并举的措施。“把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭，给予住房救助。”

　　对于政府的积极表态，专家认为，从近两年的政策来看，政府更为理性，一改过去“打压式”的行政调控思路，转为市场导向为主。在昨日，参与两会的全国政协委员、经济学家厉以宁在接受媒体采访时就认为，中国经济中房地产业的作用不可低估。应该把老百姓最为关心的房子问题解决好，让一般工薪阶层买得起。“没有房地产带动，经济增长的拉力是不够的。”

　　制度改革成关注重点

　　对于今年政府在房地产行业的作为，制度上的创新和改革是大家最为关心的问题。而在政府工作报告中，对于公积金、户籍等制度问题都侧重涉及。

　　报告指出，要继续推进科技、教育、文化、医药卫生、养老保险、事业单位、住房公积金等领域改革。李克强称，“发展需要改革添动力，群众期盼改革出实效，我们要努力交出一份为发展加力、让人民受益的改革答卷。”

　　而针对户籍制度的改革，也被重点提及。报告称，“抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，取消居住证收费。”

　　报告指出，要用改革的办法解决城镇化难点问题。抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，取消居住证收费。建立财政转移支付与市民化挂钩机制，合理分担农民工市民化成本。建立规范多元可持续的城市建设投融资机制。坚持节约集约用地，稳妥建立城乡统一的建设用地市场，完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点。加强资金和政策支持，扩大新型城镇化综合试点。

　　落实增长目标 房地产仍是关键

　　全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵在两会期间认为，“房地产业在2014年出现了非常明显的全国性调整，销量和价格都在下降，整体上拖累了固定资产投资的增速。”

　　而在今日的政府工作报告中，设定的2015年GDP增长目标约7%左右，CPI目标约3%左右。李克强称，经济增长预期7%左右，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。以这样的速度保持较长时期发展，实现现代化的物质基础就会更加雄厚。稳增长也是为了保就业，随着服务业比重上升、小微企业增多和经济体量增大，7%左右的速度可以实现比较充分的就业。各地要从实际出发，积极进取、挖掘潜力，努力争取更好结果。

　　房价点评网高级分析师肖文晓分析认为，2014年的GDP增长目标是7.5%，最终完成了7.4%。而今年目标降到了7%是“用经济减速换结构调整空间，政府对经济下行的容忍度加大，变相承认了当前的经济下行压力，还会有刺激政策出台，其中也会惠及到房地产市场。”

　　南方日报记者 蒋劲劲

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