中国经济增速下行主要是在纠正结构扭曲；中国房地产市场与“崩盘说”相去甚远；中国有400多个城市严重缺水或缺水……昨天下午，全国政协第二次大会上，范小建等16名委员相继发言，建言献策。其中卫小春委员说，京津冀人均水资源仅286立方米，为全国人均的1/8，世界人均的1/32，远低于国际公认的人均500立方米的“极度缺水”标准。张泓铭委员认为，2014年中国房地产表现的确有所疲软，但同“崩盘说”相去甚远。

　　范小建委员

　　面对新常态扶贫开发要有新举措

　　范小建表示，从现在起，离全面建成小康社会还有6年。“小康不小康，关键看老乡”，特别是要看贫困的老乡。从2014年算起，到2020年，用7年时间要解决8000万人口的贫困问题，可以看到有不利条件。第一，GDP增速减缓。第二，收入差距扩大，减贫难度更大。第三，投入增长放慢。第四，农村“老龄化”、“空心化”日益严重，缺乏发展活力。此外，目前农产品价格遭遇“天花板”和“地板”的双向挤压，利润空间狭小，农民增收面临更多困难。

　　建言】

　　范小建建议：把缩小发展差距、降低基尼系数作为重要目标，同时将扶贫开发纳入国家“十三五”规划，各部门的“十三五”规划要与国务院批准的连片特困地区扶贫攻坚规划相衔接，加大支持力度。

　　围绕“两不愁、三保障”的减贫目标，继续增加投入，特别是片区的基础设施和教育、卫生等基本公共服务方面；贫困人口相对集中的中西部省份，“十三五”GDP的增幅应高于全国平均水平；抓住沿海产业向内地转移的机会，继续大力支持中西部县域经济和中小企业的发展；农村低保(包括养老)要有兜底性的考虑和安排。

　　钱颖一委员

　　增速下行是在纠正经济结构扭曲

　　钱颖一表示，2014年中国GDP增长速度下滑到7.4%，为1990年以来最低。我们需要理性地分析我国经济增速下降的原因，不应该过度依赖央行的货币政策，不应该出台大幅度刺激需求的政策。

　　钱颖一分析了导致中国经济增速下行的3类原因：潜在经济增长率的下降，经济中结构扭曲的纠正，激励机制的变化。

　　建言】

　　应对中国经济增速下行，钱颖一提出3条建议：第一，留给市场和企业内生调整和发展的空间。中国经济“韧性”程度高，要给市场自我调节的空间，给个人和企业调整的机会。第二，发挥政府在供给政策上的作用。一方面应减少行政审批、加快财税改革和国有企业改革、为民营企业松绑、促进金融创新、鼓励创业等。另一方面是政府可以支持产业发展，但要改变方式。第三，重新定义政府激励机制，建立新型政商关系。在法治经济框架中，重新定义政府激励，既减少政府腐败，又把企业解放出来。

　　张泓铭委员

　　中国房地产与“崩盘说”相去甚远

　　2013年冬至2014年春，国内外盛传2014年中国房地产“崩盘说”。2014年过去了，中国房地产表现的确有所疲软，但同“崩盘说”相去甚远。张泓铭认为，未来一段时期内，中国房地产市场将保持平缓发展的新常态，具有两大特点：一是房地产市场的各项指标，基本保持绝对值的增长。二是房地产市场各项指标的增长速度将较过去下降。

　　建言】

　　张泓铭建议：第一，在指导思想上，要高度重视楼市在稳定经济、稳定民生中的巨大作用，稳字当头，“双防”并重。防范楼市再次过热、虚火上升。防范楼市全局性的急速趋冷和房价大幅下跌。第二，在行动策略上，要注意发挥市场自动调节的作用，让市场显示其内在的趋势性变化，不必急于行动。第三，在观测指标上，要紧盯销售量和价格两项指标，尤其是价格指数。第四，在经常性政策上，要将重点落在鼓励民众自住需求上，对此要有更鲜明的态度和措施。第五，在底线管理上，要有楼市危机感及应对的预案。

　　卫小春委员

　　“水危机”已严重影响可持续发展

　　卫小春呼吁，要确保我国的水安全，首先要做好节水优先这篇大文章。如果说雾霾是国家的“心肺之患”，那缺水正成为中华民族的“心腹之患”。放眼全国，工业缺水、农业缺水、城镇缺水，“水危机”已经严重影响到国家可持续发展。

　　建言】

　　面对越来越严重的水危机，卫小春建议：第一，要加快完善节水相关法律体系，对于浪费水资源的行为要违法必究，执法必严。第二，工业要调整耗水产品产业结构，强制要求水循环使用；要研制更多更好的节水产品。第三，农业要加快水权改革，大力推广节水技术，加大对农业节水设施补贴。第四，城镇要深挖生活节水潜力。将供水管网新建和改造作为投资重点，水表必须到户、阶梯水价必须到位；鼓励使用节水龙头、节水洁具和节水洗衣机。第五，设立国家“节水日”，让节水优先成为全民共识。

　　李彦宏委员

　　专项资金主导设立

　　“中国大脑”计划

　　李彦宏认为，为推进我国人工智能跨越发展，建议由国家相关部门投入专项资金，主导设立“中国大脑”计划。

　　李彦宏表示，当前，人工智能是具有显著产业溢出效应的基础性技术，能够推动多个领域的变革和跨越式发展。我国人工智能领域的研究积累和发达国家相比差距不大，如果能在国家战略层面制定针对人工智能的全面推进计划，将是我们国家实现弯道超车，提升综合国力和影响力的绝佳机会。

　　建言】

　　李彦宏建议：一是瞄准前沿技术，布局重点领域。例如智能人机交互领域的语义理解、语音识别、图像识别等技术。二是创新科研机制，提升研发效率。将国家传统“相马模式”的科研机制，转变为“赛马模式”的市场机制。三是加强协同创新，促进产业发展。

　　李稻葵委员

　　融资难融资贵

　　是经济转型拦路虎

　　李稻葵认为，融资难、融资贵是当前中国经济转型升级的拦路虎。要从根子上解决这一难题，必须从金融体制改革上下狠功夫。

　　李稻葵表示，实体经济的融资渠道非常狭窄，主要的融资渠道仍然是银行和信托。中国实体经济企业融资成本之高在全世界都是少见的。由于银行贷款难寻，不少企业家被逼上了借高利贷的不归路。

　　李稻葵认为，融资难、融资贵的根本原因是中国经济日益加剧的融资结构投资结构严重不匹配。中国经济的融资结构是以银行贷款及信托等短期融资为主。商业模式导致它们的融资只能是中短期的。反观我们的投资结构，却不断长期化，从而导致企业贷款尤其是中小企业贷款严重不足，引发了融资难、融资贵问题。

　　建言】

　　李稻葵建议：一、把长期基础建设的融资从商业银行和信托中剔除出去，建立专门的针对基础设施项目投资的长期建设基金。二、适当扩大地方债规模，让有条件的地方政府直接面向债券市场募集长期建设资金，降低地方政府的融资成本，倒逼地方财政对资本市场公开透明，提高地方财政以及长期建设项目的投资效率。记者 龙露

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