作为民生工程的保障房一直是房地产市场中不可或缺的角色，随着保障房建设经验的累积，保障房建设的新常态轨迹逐渐清晰。3月6日，上海易居房地产研究院发布了《2014-2015年度保障房年报》之保障房影响及发展趋势报告，报告指出，近年保障房建设经济贡献能力弱化，但民生效应增强。未来保障房的趋势是，少建保障房、收购存量商品房作保障房，货币补贴为主，棚改、农村危房改造提速。

  该报告指出，保障房建设实现中低收入者居者有其屋，近年来，低收入家庭的居住环境问题日益突出，加强保障性住房的建设，能够满足人民的基本民生需求。数据显示，截至2010年底，我国城镇保障性住房覆盖率为7%左右。加上“十二五”期间的3600万套，则至2015年末，全国保障性住房（包含棚改房），共计5000万套左右。若按届时全国城镇常住家庭总数2.3亿户计算，则保障房将使约22％的城镇家庭受益。有利于提升低收入居民的居住条件，使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善。

  但报告同时指出，保障房建设对经济的拉动作用逐渐弱化，预计2015年保障房开发投资对固定资产投资拉动约3个百分点。

  易居房地产研究院研

  究员谢金龙指出，经过几年的高速建设，保障房现在进入产出高峰，而一些地方保障房入住率低，“民心房”面临屡遭弃申的尴尬。由此，在房地产市场调控中应注重盘活存量，减少浪费。未来几年应该会减少新建保障性住房，取而代之的是通过回购商品房盘活存量等方式提供住房保障。

  报告认为，未来的趋势之一是，将市场库存高的商品房转化为刚性需求住房。通过政府搭建平台，以一定折扣从市场采购商品房用于保障性住房，商品房质量比政府自建的安置房质量好，百姓愿意接受，对库存较高的房能消化部分库存。另外，由实物分配转向货币补贴。第三就是加快推进棚改、农村危房改造。

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