3月27日，国土资源部、住房城乡建设部联合下发《关 于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》，有四个主要方面：一、合理安排住房及其用地供应规模；二、优化住房及用地供应结 构；三、统筹保障性安居工程建设；四、加大市场秩序和供应实施监督力度。首次明确提出：有供、有限，合理安排住房和其用地供应规模；优化住房供应套型，促 进用地结构调整。这次政策由于是国土资源部牵头出台的相关政策，对于大家特别关注的二套房政策、税收政策等等，由于管辖权的问题，国土资源部本来就管不 到，所以大家大可不必着急，政策也要一步步来。

  这次出台的政策，有人表示都是原则性的，没有实质性的内容。我倒是认为这次国土资源部的政策还是很到位，虽然只有四个方面，但每个方面都有一些亮点：

  政策第一部分是解决当前市场供求问题源头性的利好。提 了“供”、也提了“限”，其中更重要的是提出了“限”的问题。这次应该算官方正式承认了中国很多城市存在供大于求的情况；既然供大于求，那对于这些区域会 限制土地供应，从根本上解决供求关系失衡的问题。这个过去也谈了很多年，但是一直没有明确的规定。这次国土资源部下发正式文件调节土地供应，是非常重要的 进步。

  政策第二部分是规划调整的问题，是对开发商实际操作最大利好。即 以后规划是可以调整的，而规划正是属于国土资源部管辖。造成当前供求失衡的一个源头还在于过去规划本身，包括70/90限制以及地方规划限制等，在极大程 度上影响了房地产的发展。最近几年，市场发生巨变，但由于规划所限，开发企业也不能做出调整，只能照规划造出市场并不需要的房子，眼看着钱打水漂。现在国 土资源部能从源头上，从自己管辖上打开口子，应该是最大的进步。

  政策第三部分是对存货消化的实质性利好。将 商品房转换成保障房，虽然去年之前屡屡提及，但并没有真正落地，这次是以正式文件下发，对部分城市消化存量提供了一个很好的解决方案。当然在以后的操作 中，也要避免寻租的问题和风险转移的问题，即原来是开发企业的风险现在转移为政府风险。库存风险并不是说转一下手就能解决，如果原来就是适销不对路的，不 是说转成保障房就有人来住，千万不要造成新的存量。我也会对这个问题持续关注。

  政策第四部分是谈“管理”，属于国土资源部“一厢情愿”的规定。比如在管理方面，只是强调权限，没有实质性的内容；同样，对于治理“囤地”不开发也是难题，企业不开发讲到底就是市场问题，也是资金问题，不能把开发企业逼死。

  言而总之，这次国土部和住建部终于做了该做的。接下去应该轮到央行、银监会、国家税务总局等部门各司其职、出台他们的政策了。

相关知识

丁祖昱：国土部做到位了 接下去要看其他部门
丁祖昱：央五条、天津限购松绑与7月回暖
丁祖昱：万科合伙人计划对中国楼市的重要意义
丁祖昱：面临洗牌的不仅是房企
易居中国丁祖昱：房地产未来五年仍将高位运行
丁祖昱：西安万科请真诚地说“对不起”
丁祖昱：老任退而不休，大炮依旧犀利
丁祖昱：房企两极分化加剧 稳定是今年楼市主旋律
丁祖昱：当前房地产行业形势分析与未来预判
2014不动产登记大事记：国土部做了哪些事？