地方债究竟是否可控？在今年全国两会和刚刚结束的博鳌亚洲论坛2015年年会上，都是备受瞩目的话题。

  债务是否可控与规模密 切相关。财政部部长楼继伟日前在博鳌亚洲论坛2015年年会上表示，我国总体债务规模可控，按照最宽的口径估算，2014年年底我国债务率不到40%，相 比其他国家较低。今年两会期间，国务院总理李克强在回答有关债务风险的问题时，尽管强调“地方政府性债务70%以上是投资性的，是有收益的”，但同时也承 认“中国的确存在着个案性的金融风险”。

  用低息债券置换高息地方债，是2015年控制地方债风险的第一步。财政部向地方下发1万亿元地 方政府债券额度置换存量债务，置换范围是2013年政府性债务审计确定的、截至2013年6月30日地方政府负有偿还责任的存量债务中2015年到期需要 偿还的部分。据审计，截至2013年6月30日，地方政府负有偿还责任的存量债务中，2015年到期需偿还的债务达到18578亿元。1万亿元的总债券额 度占2015年到期政府负有偿还责任的债务的53.8%。分地区的债券额度按照各地2015年到期债务和全国统一比例（53.8%）测算分配。楼继伟透露 出的信息是，不排除有二轮债务置换的可能。

  那么，地方债的规模究竟有多大。国家审计署发布的报告显示，截至2013年6月底，地方政府 负有偿还责任的债务为108859.17亿元，负有担保责任的债务为26655.77亿元，可能承担一定救助责任的债务为43393.72亿元。截至 2012年年底，全国政府性债务的总负债率为39.43%，低于国际通常使用的60%的负债率控制标准参考值。从占比规模来看，2014年年底我国债务率 与2012年年底相近；从绝对值来计算，2014年GDP总量为636463亿元，地方债占比40%的话，约为254585亿元。楼继伟表示，地方债规模 比国家的债务规模要大，国债将近10万亿元，整个地方政府需要偿还的债务责任在12万亿元到13万亿元之间。

  对于地方债，楼继伟认为要使其规范，使之变成真正的债券。

相关知识

13万亿元地方债亟待规范
中国养老地产规模到2030年有望增加至13万亿元
2.4万亿地方债偿还风险加剧 债主堵基层官员讨债
楼市乏力 今年2.4万亿地方债偿还风险加剧
地方卖地收入跌至7.3% 2.4万亿地方债风险加剧
明年5000亿元地方债息压顶 城投债频现黑天鹅
地方债确定一万亿置换额度 允许借新还旧
财政部拟规范地方债 是否进一步置换视首批情况
万亿地方债置换正式开闸：江苏带10余省份跟进
470万套棚户区改造需1万亿元 地方政府资金筹措难