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　　从2013年8月开始试点至今，丰台区右安门街道玉林东里一社区的停车自治管理可谓是跌宕起伏：引入了专业停车管理公司，两个月矛盾就激化到泼粪、上访；成立了自管会，刚进入“蜜月期”就遭遇了收费名不正言不顺的尴尬；想组建自己的停车管理公司却搁置不前……20个月的时间，玉东一社区终于“挺”了过来，停车管理走上了正轨，吃惯了免费大餐的居民缴费率竟然达到了99%。

　　引子

　　引进停车公司才俩月 矛盾激化到泼粪

　　2013年，玉东一社区和许多老旧开放性小区一样，停车难的矛盾越来越突出。外部车辆随便进出随便停，自己的车反而停不进来，居民对此意见很大。社区居委会进行调查，绝大部分居民赞成小区改造，对停车收费进行管理。为此，右安门街道投资100多万元，经过居民代表大会的同意，当年8月引进了一家专业的停车管理公司。

　　当时定下每月120元的收费标准，一部分居民也办证缴费了，本来以为一切就会走上正轨，可问题很快出现了。原本划了340个车位，后来发现不够用，又挤出了40多个，距离窗口近又扰民。一些居民发现自己的车位被占，开始私自安装地锁，停车公司不但没阻止，反而收钱帮着安。这下居民们的意见更大了，本来就有很多人不愿意缴费，这下更不缴了。矛盾激化的时候，有倒粪的，有泼油漆的，甚至400多名居民联名上访。

　　“我们调查后发现，车位不够是因为那家公司在登记的时候核查不严，有些外小区的人混进来办了证，而且停车管理上态度也很粗暴，矛盾就越积累越大。”任代国，原右安门街道调研员，当时被街道派到玉东一社区解决这个问题。

　　“开始我们想维持现状，公司毕竟刚刚运作两个月，想让他们改进工作。但和居民对话的时候，居民怨气很重，张口就骂，还拿着录像机录像，生怕我们向着停车公司。”任代国说，后来发现矛盾实在是太激化了，不换不行了。

　　第一回合

　　民调成立自管会 停车管理进入“蜜月期”

　　试点该怎么搞下去？

　　李志萍，在那段有些混乱的日子里走马上任玉东一社区居委会党委书记，先组织了一次入户调查。“入户调查，要求必须到户到人，每个人的片区入户率不能低于80%。那一个礼拜，居委会的工作人员天天晚上加班加点走访居民，最终达到81%的入户率。”李志萍说，调查结果显示，23%的居民同意保留原公司，8%希望换一家公司，47%希望能够停车自治管理，22%表示只要管理好，谁管都行。

　　2013年12月，玉林东里一区社区事务自管会成立了，7名由居民代表票选出来的自管会成员，在2014年1月接手了社区停车管理。

　　上岗第一件事就是核算成本，一年的人员工资、设备维护、环境保洁等费用加起来一共近36万元，平摊到每个车位上，最后核定价格是固定车位每月100元，非固定车位每月80元，都比原来减少了20元。

　　“之前的停车公司已经收了一年的停车费，有40多万元，也投入了停车管理基础建设，我们一张张查他的票据，最终那家公司退了18万多。”自管会专职副主任庞庆发告诉记者。

　　“小区是回迁楼，七大姑八大姨的，先是要强调纪律，管理进出车辆的时候不能抹不开面子。”庞庆发回忆刚接手停车管理时的情况，“因为要求严格，门岗当月就有人不来的，走了一半人。”

　　任代国也经历了那段忙碌的日子，“半夜三更去查门岗，把门儿的工作得负责任啊！小区370多个车位，画车位号，要是请人，得1万多，我们自己去买白漆，大三九天的，冻得手都哆嗦，就花了1000多元，省了不少钱！”

　　自管会的服务很快就得到了居民的认可，社区的停车管理也进入了“蜜月期”。

　　第二回合

　　收费季波澜再起 自管会成立停车管理公司

　　可是随着第二个缴费季的来临，问题又出来了。

　　“居民找我们要发票，我们哪儿有啊！”玉东一社区居委会主任、自管会成员蔡志国说，作为自治组织，没有收费资质，吃惯了免费大餐的居民本来就不太接受停车收费的模式，这下更有人不缴费了。

　　“我们到工商部门咨询，他们建议我们以自管会的名义申请成立一家停车管理公司，办理一个营业执照，就可以到交管局领发票了。”蔡志国说，这条成立停车管理公司的路也走得很艰难，“玉东一社区是老旧小区，建设的规划里根本没有停车位，条件不符合，一直办不下来营业执照。”

　　让蔡志国感到庆幸的是，在社区一筹莫展的时候，一位来视察的区领导了解情况后，帮助他们协调了相关部门。他们也终于注册下来了北京右东停车管理有限公司，成为北京首个由居民自管会成立的停车管理公司。

　　第三回合

　　收费率已经达到99% 停车管理终趋平稳

　　有了合法的身份，老旧小区停车管理收费依旧是一大难题。刚刚退休的任代国又被街道请了回来，协助社区解决收费难的问题。

　　“去年9月份开始收费，400多户，大部分都交了，还有五六十户不缴费。”任代国说，那时候自管会和居委会的工作人员听到最多的就是谩骂，骂门岗的，骂自管会的，骂居委会的，有的车甚至直接闯杆。

　　任代国说，这是个回迁小区，大部分居民都沾亲带故，谁不交钱大家都知道，居民观望情绪比较浓，工作一时难以开展。

　　难道让一少部分人把事情搅黄了？

　　“我们决定先做好自己的服务工作。买液压器，帮助居民换轮胎；居民反映夏天车位掉树汁，我们就拿着锯锯树枝；有空车位了，赶紧帮着居民把车位调的离自家近一些……”任代国说，自管会的付出得到了居民的认可，现在仅有两三户居民没有缴费，收费率已经达到99%。

　　补白

　　“啃”下停车“啃”环境

　　社区事务不仅仅是停车一档子事，自管会“啃”下了停车问题，又开始“啃”起了环境保洁。

　　李志萍告诉记者，注册成立停车管理公司时，社区和自管会就留了个心眼儿，营业范围不仅局限在停车，还包括准物业管理、绿化、环境保洁等，希望能以注册公司为起点，为小区下一步更全面的自治管理打下基础。

　　“就在4月1日，玉东一社区环境卫生正式委托给了专业保洁。”李志萍说，以前是居委会自己聘请保洁员，但因为缺乏专业化的管理，越来越难以达到良好的保洁效果，而此次自管会引进专业保洁力量，自己只当裁判员和监督员，相信能够更好为居民提供良好的居住环境。现在自管会成员还自己动手在社区里栽种玉兰、紫藤、月季、爬山虎，修剪树木，还准备引入绿化队伍，让社区事务自管有更多的实在抓手。

　　声音

　　别让玉东模式成个案

　　市政协委员陈小兵说，停车尤其是老旧小区停车问题一直是市政协委员们关注的热点，每年都有提案提出，可是目前还没有一个行之有效的解决方式。比如车辇店胡同的立体停车楼，前后折腾了好几年才建成，而东城区一些实行单侧停车的胡同，也有不少名存实亡。许多比较成功的停车管理模式都成了个案，没能及时完善并推广普及。

　　玉林东里一社区的自管会以及成立的停车管理公司，从目前的情况看是一种合理有效的管理模式，下一步就是应该很好地总结经验，把这个成功案例复制到更多的老旧小区。

　　值得注意的是，在成立管理公司的时候，因为规划车位等原因，办照遭遇了拦路虎。“不能每个老旧小区停车管理都靠领导打招呼，各个区县、街道应该认真对老旧小区进行梳理，如果有类似玉东一社区的条件，可以出面指导社区开展自治管理。”陈小兵认为，政府相关部门应该尽快调整现行的管理规定，适应现代社会发展的实际，让社区自管会成立社区事务管理公司有章可循、成为常态化模式。

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