上海土地出让单纯“价高者得”的模式即将改变。记者昨天从市规土局获悉，上海全市所有土地都将实行“全生命周期管理”，这意味着土地出让将从单纯的注重经济要素，发展为兼顾社会、经济、环境等多重要素。这一规定有望改变房产企业传统的开发运营模式，提高城市土地利用效率，提升城市的功能品质。

  “全生命周期管理”指以土地出让合同为平台，健全用地的用途管制、功能设置、业态布局、土地使用权退出等机制，在土地使用期限内实施全过程动态监管。去年，上海的工业用地已实行“全生命周期管理”。近日，市规土局再度出台新《若干规定》，对经营性土地也施以相同的管理方式。至此，全市土地将实现全覆盖、全要素、全过程、全生命周期管理。

  与工业用地相比，经营性土地涉及范围更广，影响更大。市规土局表示，目前，上海的土地资源极度紧缺，对经营性土地也实施“全生命周期管理”，有利于从源头治理土地炒作，提高土地利用效率，促使房地产开发企业转型。事实上，在《若干规定》正式出台前，上海已在董家渡地块等多起土地出让中进行试点。房企想要拍下相关土地，必须迎合较为严格的附加出让条件，并非单纯的“价高者得”。

  如今，试点要求将扩展到所有的土地出让中。比如，在重要特定地区，地块出让时应附加“城市设计”要求，如配建停车场、社区公共服务等设施； 对开竣工时间、建筑管理、配建保障房、业态布局、物业持有、建筑节能、土壤地下水地质保护等，也实行量化考核要求。

  市规土局将建立全市统一的土地全生命周期管理信息平台，将各类用地相关指标和土地使用条件、利用绩效等履约情况纳入信息平台，并限制或禁止诚信异常企业参与土地交易。

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