“未来期望在更多城市实现立体城市梦想，但我希望在我的老家西安最先把这个梦想实现。”2013年5月，冯仑异常笃定。然而，立体城市在陕西省西咸新区首个项目—“立体城市壹号”在2013年7月开建后，目前已处于停滞状态。《每日经济新闻》记者在项目现场看到，工地大门紧闭，无任何工人施工，“今年就没动过工。”施工方工作人员称。该项目行政主管部门西咸新区秦汉新城管委会亦向记者确认，立体城市项目已暂时停工。

  “壹号”项目已停工

  2013年7月26日，西咸立体城项目在陕西省西咸新区秦汉新城开工启动，首个产品为“立体城市壹号”，由北京万通立体之城投资有限公司（以下简称北京万通立体城）投建。此前立体城市“屡战屡败”，时任万通地产董事长的冯仑以及西咸新区官方，均对西咸项目抱极大期望。然而，最接近成功的西咸立体城项目，却也是命运多舛。《每日经济新闻》记者获悉，“立体城市壹号”已停工半年，尚不确定何时复工。

  进入西咸新区秦汉新城，顺着兰池大道向西行，接近秦汉新城管委会所在地，沿路立体城市巨幅广告牌随处可见，两年前开工的“立体城市壹号”位于管委会附近，与陕煤化集团项目工地的热闹相比，立体城市工地则大门紧闭，无工人施工。

  门外的施工牌显示，“立体城市壹号”建筑层高为A区17层、B区27层、C区19层，而记者看到项目三个区域只建到了地上约四层，“去年十月就停工了。”工地留守人员告诉记者。“立体城市壹号”施工方为北京韩建集团有限公司，就此记者向施工方进行询问，该公司人士表示，“今年就没动过工，工人都撤了”，尚不知道何时复工。

  秦汉新城管委会亦确认，“立体城市壹号”暂时停工，其规划建设环保和房屋管理局（以下简称规划局）回复给记者的“关于西咸立体城市项目的说明”显示，“自去年以来，整个宏观经济下行，市场对于改善性住房和投资性住房热情低迷，需求明显减弱。北京万通立体城也适时根据市场变化，及时调整了投资节奏，这是立体城市暂时停工的原因之一。”

  至于西咸立体城项目何时复工，上述说明表示，北京万通立体城在相继完成核心区城市设计、居住区城市设计……城市照明方案规划及导则后，将会很快恢复开工，加快建设步伐，确保西咸立体城市建设的有序性和完整性。

  开工面积仅17.52亩

  《每日经济新闻》记者注意到，从西咸立体城项目第一次拿地至今两年多时间，真正动工的仅有“立体城市壹号”，开工面积也仅17.52亩。

  然而，记者从陕西省国土部门的土地出让数据中梳理发现，西咸立体城市项目拿地多达678.65亩，这也意味着其开工面积仅为其拿地面积的1/38。

  咸阳市国土局土地成交结果显示，西咸立体城项目所拿地块集中在兰池二路、汉关二路、秦苑三路（四路）、咸铜铁路等地段，记者从秦汉新城管委会规划局获悉，兰池二路、汉关二路、秦苑三路（四路）尚在修建中，万通在此的地块除了壹号项目其余均未动工。记者在兰池二路看到，在立体城市圈起的另一地块中，只有数名施工工人在修路基。一名工人称，正在施工的是横穿立体城市的兰池二路。除此之外，立体城市所在地块内并任何施工迹象。

  上述项目施工方中建七程局第四建筑公司官网信息，2014年11月8日，公司第三项目部西咸新区秦汉新城万通立体城市项目S23住宅地块破土动工，项目由公司与北京万通立体城融资建造，合同总额91.8亿元。

  不过，中建七局的一名工作人员称，“立体城市只挖了一个地块的基坑，但不清楚今年为何没有继续建设。”对于拿地数百亩，缘何目前只动工17.52亩，记者亦向秦汉新城管委会询问，上述规划局相关人士表示，“关于西咸立体城市项目的说明”已经正式回复了，不再重复回复。

  对于上述情形，记者亦致电北京万通公司进行核实，公司项目管理中心人士表示，让记者留下联系方式，该公司负责对接媒体的人士会进行答复。然而，截至发稿记者并未收到相应回复。

  多地块成闲置土地？

  据咸阳土地成交结果显示，除了2013年4月15日拿下第一宗地块（17.52亩），西咸立体城市项目从至2013年11月18日至2014年6月11日期间，分36次共拿下36宗地块。上述36宗地块的发证日期，最早为2014年4月18日，最晚为2014年8月11日。

  按照《咸阳市闲置土地处理办法》第四条，所谓闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工建设的建设用地。而从土地使用权出让合同生效之日起超过一年未动工建设的，可按闲置土地处理。

  根据上述办法，若以西咸立体城市项目拿地时间及发证日期计算，36宗地块至少有27宗或为闲置土地。根据陕西省国土资源厅公布的对闲置土地的收回办法，闲置超一年的土地，按出让金20%征缴闲置费；土地闲置超过2年以上的，将收回土地使用权，并将企业列入黑名单，3年内不再供地。

  这意味着，西咸立体城市项目或为上述未动工开发的地块，存在支付土地闲置费的风险。对此，咸阳国土局秘书处人士告诉记者，土地出让虽然是咸阳国土局完成，但秦汉新城区内土地由当地国土局管理，其并不清楚。前述秦汉新城规划局相关人士表示，西咸立体城项目之前给管委会打过延缓开工的申请，应该不算是闲置土地。

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