7月11日闭幕的中共北京市委十一届七次全会，表决通过了《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻〈京津冀协同发展规划纲要〉的意见》。会议称，要聚焦通州，深化方案论证，加快北京市行政副中心的规划建设，2017年取得了明显成效。

投资超1600亿建设交通先行

通州备受关注，折射的是各界对北京这座国际都市未来的城市定位、产业变化和人口疏解的想象。

从宏观层面看，通州定位的变化不仅是首都空间格局的一次重新的建构，同时更牵动了环北京地区，特别是京津冀一带产业人口格局的变化；从微观层面看，对居住者而言，可能意味着择业、定居的重新考量。

北京市委书记郭金龙在上述会议上表示，落实城市战略的定位，解决北京“大城市病”、优化提升首都核心功能，必须以疏解非首都功能为先导和突破口，一定要坚持“控”与“疏”双管齐下。

在“控”方面，要制定更加完善的严格的产业限制目录和人口调控目标，坚决守住各类功能禁止和限制底线，《京津冀协同发展规划纲要》中明确了北京2300万的人口控制目标，这是必须坚决守住的底线；在“疏”方面，要遵循疏解规律，把握节奏，加强配合，协调好利益关系，使疏解工作有序有效。

根据会议，当前北京要聚焦推进了交通一体化发展、加强生态环境保护、推动产业升级转移三大重点领域，力争率先取得突破。

通州区政府今年4月公布《2015年重点建设项目任务表》，通州区今年共有86项重点的建设项目任务，总投资达1638.8亿元。目前已开工的项目有28个，其中产业类13项、能源生态类10项等，按照今年总体目标，核心区16个产业项目除9个续建项目外，其余7个全面开工，年内可完成建设面积约130万平方米。

交通先行是区域发展的前提，通州今年将有9个交通重点实施的项目，北关大道(含跨河桥)、潞苑北大街二期和文化旅游区道路的基础设施将计划于年底前竣工。

北京市社会科学院副院长、北京方迪智库首席专家赵弘向《第一财经日报》记者表示，建设北京市行政副中心，要认真总结北京中心城发展的经验教训，进行前瞻性的规划，提高规划的刚性约束，不能随意改变规划，一张蓝图绘到底，防止“摊大饼”式扩张；在交通方面，要提早规划轨道交通，建设副中心内部的轨道交通网络体系，提早谋划，做到规划引领人口产业布局；一定要留下永久的农田、绿地，预防新的城市病，真正体现生态绿色发展理念。

此外，要有跨区域发展思路，谋划通州副中心与三河、大厂、香河、武清、宝坻等河北和天津区县的联动发展，一体化规划，协同化发展，把通州打造成京津冀协同发展的先行区、先导区。

房产成交量暴增公共服务成短板

通州区的统计局数据显示，今年1~5月，通州房地产销售面积达47.2万平方米，同比增长4.6%，销售额达95亿元，同比增长7.5%。其中，5月份的统计数据尤其引人关注，当月全区房地产销售面积高达16.9万平方米，是去年同期的1.9倍，单月销售额达34亿元，为去年同期的3倍。

根据业内的机构统计数据，2015年上半年，北京通州住宅签约量明显上涨，住宅签约达到了3947套，环比涨幅达到了21%，同比涨幅更是达到了65%。同时，成交均价也出现了明显的企稳上涨，库存数据明显下降，目前7616套的库存已经创通州住宅市场最近六年来的最低。其中，6月通州签约商品房合计1525套，创造最近2年的新纪录。

一位业内人士向本报的记者介绍，整个6月，通州签约量明显增加，周一到周五平均每天有40到60套签约，周末每天的成交量更是超过100套。

有人欲迁入，有人却想迁出，只为了孩子读书。

在北京工作的王先生早年在通州置业，小区门口就是地铁六号线，开车只需要两个小时，经过两三个红绿灯，就可以回到河北唐山的老家。尽管如此，王先生却计划在北京市朝阳区购置一套“学区房”，他表示，孩子刚上幼儿园，通州没什么好学校。

对于通州教育、医疗等公共服务资源的短缺，有研究者向本报记者表示，即使把通州定位为北京行政副中心，又有多少人愿意过通州上班、北京居住的“候鸟”生活呢？

这不仅是通州当下的命题，更是津冀共同面临的问题—京津冀协同发展需调动市场力量，重点是解决公共服务差距。

国家行政学院经济部主任张占斌认为，做好基本的公共服务，是推动京津冀三地资源重新配置的重要因素。在他看来，遵循市场规律、减少公共服务差距，把这两条做好，就可能适当减轻北京的压力，对京津冀协同发展也是有利的。

北京市社科院今年6月发布的《北京公共服务发展报告2014~2015》中，对北京区县公共服务绩效综合评估结果显示，16个区县中，通州区公共服务综合排名垫底。

赵弘建议，要尽快疏解北京公共服务资源，特别是优质教育和医疗资源，增强副中心服务能力；加快高端产业的培育和引入，努力提供高质量的就业岗位，实现产城融合发展，降低与中心城之间的“潮汐式”交通压力。

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