2015年上半年全国市场主体发展、市场监管、消费维权有关情况
2015年上半年，随着商事制度改革深入推进，市场活力持续激发，投资热情进一步高涨，新登记注册企业和个体工商户快速增长，产业结构持续调整优化，服务业发展呈现诸多亮点，从业人员稳步增加；市场竞争秩序状况平稳，案件总量同比继续下降；消费结构调整升级，消费环境持续改善。
一、市场主体稳步发展，新登记企业和个体工商户快速增长
上半年，全国新登记注册市场主体685.1万户，比上年同期增长15.4%；注册资本(金)12.9万亿元，同比增长38.4%。其中，企业 200.1万户，增长19.4%，注册资本(金)12万亿元，增长43.0%。个体工商户472.8万户，增长15.9%，资金数额0.5万亿元，增长 29.8%。农民专业合作社12.3万户，下降33.3%，出资总额0.3万亿元，下降36.4%。截至6月底，全国实有各类市场主体7419.6万户， 比2014年底增长7.0%，注册资本(金)154.3万亿元，增长19.4%。
(一)新登记企业连续三个月保持高位。克强总理视察工商总局后，各地更加重视、支持商事制度改革，政策效应进一步显现，改革红利持续释放，社会 投资热情不断高涨，4、5、6连续三个月，新登记企业保持高位。上半年，全国新登记企业200.1万户，增长19.4%，注册资本(金)12万亿元，增长 43.0%。上半年平均每天新登记企业1.11万户，注册资本(金)665.5亿元。
(二)产业结构持续调整优化，第三产业快速发展。上半年，全国新登记注册企业在三次产业数量分别为8.1万户、31.4万户、160.7万户， 分别比上年同期增长13.6%、6.9%、22.6%，分别占企业新登记注册总数的4.1%、15.7%、80.3%。信息技术等现代服务业快速发展，服 务业发展呈现诸多亮点。信息传输、软件和信息技术服务业新登记注册10.6万户，增长70.9%，文化、体育和娱乐业4.7万户，增长68.5%，教育 0.6万户，增长1.2倍，卫生和社会工作0.4万户，增长89.1%。服务业中仅房地产业同比下降。房地产业新登记企业4.1万户，同比下降 19.5%，反映了房地产市场投资放缓。
(三)私营企业占比提升，外商投资企业增速明显。上半年，全国新登记私营企业190万户，同比增长20.3%，占新登记市场主体总数的 27.7%，所占比重较上年同期增加1.1个百分点；注册资本(金)9.5万亿元，增长49.1%。外商投资企业延续平稳复苏的态势，上半年新登记1.9 万户，同比增长7.5%，增速较上年同期增加1.2个百分点。注册资本0.7万亿元，增长32.7%。
(四)西部地区新增企业增长最快。从区域看，上半年全国新登记注册企业在东部、中部、西部、东北地区同比增速分别为20.7%、13.1%、 33.1%、20.7%。从企业数量同比增速看，全国有13个地区高于全国平均水平，其中排名前五位的是云南、西藏、黑龙江、青海、广西，分别为 131.6%、91.0%、53.7%、45.1%、35.0%。
(五)从业人员稳步增长。截至6月底，全国个体私营经济从业人员实有2.64亿人，比2014年底增加1454.7万人，增加数量较上年同期增 长11.6%。其中，第三产业个体私营经济从业人员增加最多，实有1.9亿人，比2014年底增加1143.5万人，占增加总量的78.6%。
(六)企业信息公示情况良好。截至6月底，累计公示2014年度报告的企业数量为1482.5万户，公示率为85.1%。全国企业年报公示率排 名前五位的分别是：四川省94.93%、北京市92.48%、浙江省92.48%、山东省91.81%、河北省91.46%。累计公示即时信息的市场主体 数量为274.5万户，其中内资企业265.5万户，外资企业9万户。全国企业信用信息公示系统累计访问量30.4亿人次，累计查询量12.3亿人次。
(七)商标注册量快速增长。2015年上半年，商标注册申请量131.5万件，同比增长27.3%。今年上半年共完成商标注册申请审查108.1万件。截至6月底，累计注册申请量1684万件，累计商标注册量1125万件，商标有效注册量951.9万件。
二、市场竞争秩序状况平稳，案件总量同比降幅趋缓
上半年，全国工商行政管理机关共查处扰乱市场竞争秩序案件19.9万件，比上年同期下降29.6%，下降幅度与上年同期39.48%降幅的相比有所趋缓；案件总值34.9亿元，下降28.0%；罚没金额13.5亿元，下降51.5%。
(一)无照经营案件总量和占比最高，无需取得行政许可的无照经营案件占比高于往年同期水平。上半年，查处无照经营案件7.8万件，同比减少 27.4%。从近五年的数据看，无照经营案件数量虽逐年下降，但在扰乱市场竞争秩序案件中的总量和占比仍然最高，且同期占比呈小幅上升趋势。从违法行为 看，无需取得行政许可的无照经营案件3.5万件，占无照经营案件的44.4%，且占比高于往年同期水平。
(二)侵犯知识产权行为仍比较严重。上半年，依照《反不正当竞争法》、《商标法》查处的侵犯知识产权案件共1.5万件，占扰乱市场竞争秩序案件 的7.5%，所占比重较上年同期7.2%的占比有所上升。其中，查处的恶意抢注商标案件0.5万件，同比增长1.9倍，服装、鞋、帽等传统行业恶意抢注行 为多发。
(三)利用合同格式条款侵害消费者合法权益问题突出。上半年，共查处经营者利用合同格式条款侵害消费者合法权益案件1865件，占合同违法案件 总量的77.5%，所占比重较上年同期上升了6.8个百分点。在一些与人民群众生活密切相关的垄断性行业和领域，如银行、电信、保险、供水、供电、供暖、 供气、有限电视等，利用合同格式条款侵害消费者权益问题最为突出。
(四)虚假广告、虚假宣传和虚假表示案件占比呈上升趋势。上半年，共查处虚假广告、虚假宣传和虚假表示案件8822件，占扰乱市场竞争秩序案件的4.4%。从近五年情况看，虚假广告、虚假宣传和虚假表示案件占比呈逐年上升的趋势。
三、消费维权形势总体向好，网络购物投诉增长迅速
上半年，全国工商行政管理机关共受理消费者投诉、举报、咨询364.7万件，比上年同期增长6.5%。
(一)消费投诉数量同比增加，为消费者挽回经济损失创新高。共受理消费投诉59.2万件，同比增长7.1%，其中，商品消费投诉33.9万件， 下降1.8%，占57.2%；服务消费投诉25.3万件，增长21.8%，占42.8%，所占比重比上年同期增加5.2个百分点。已处理消费投诉55万 件，办结率92.9%，争议金额18.4亿元，增长4.6%，为消费者挽回经济损失8.9亿元，增长21.4%，增速比上年同期增加13.2个百分点。
(二)举报数量明显减少，超范围经营、侵害消费者权益举报数量降幅较大。共受理举报11.7万件，同比减少8.6%；处理10.2万件，办结率 为86.8%。其中超出核准登记的范围经营、违反消费者权益保护法规，违反产品质量管理法规举报数量下降明显，同比分别减少44.8%、3.6%、 3.1%。
(三)咨询数量小幅上升，商事制度改革关注度高。共解答来电咨询293.8万件，同比增长7.1%。对商事制度改革关注热度不减，企业注册和外 商投资咨询量同比增长41.1%、941.9%。其中“三证合一”、企业年报、企业信用信息公示、大众创业、互联网+等热词咨询频繁，企业信用公示、三证 合一等咨询量均大幅度上升，同比分别增长11.1倍、21.2倍。
(四)质量、售后服务投诉问题占比持续下降，合同问题比较突出。共处理涉及质量问题消费投诉19.3万件、合同问题投诉12万件、售后服务问题 投诉9.1万件，所占比重比上年同期分别下降了9.9%、4.0%；值得关注的是，涉及合同问题投诉数量同比增长20.4%，占比上升了11.8个百分 点。
(五)电信服务和互联网服务投诉数量居高不下。商品类投诉量居前四位的是日用百货7.8万件、通讯器材5.9万件、交通工具4.4万件、家用电 器4.1万件；服务类投诉量居前四位的是远程购物6.3万件、居民服务3万件、电信服务2.9万件、互联网服务2万件。值得关注的是，电信服务投诉2.9 万件，占服务类投诉总量的11.4%，互联网服务投诉数量同比增长7.2%，是消费者投诉集中的热点和难点问题。
(六)网络购物投诉增速迅猛，旅游、餐饮问题凸显。共受理网络购物投诉6.1万件，同比增长1.4倍，增速迅猛；受理在线旅游服务投诉2123 件，同比增长1.7倍。投诉内容主要为退改签费用过高、拖延或拒绝退款等方面问题；网购在线餐饮服务投诉同比增长31.2%，投诉内容主要为团购券无法使 用、退款困难、内容与宣传不符等。
四、下一步工作重点
商事制度改革虽已取得明显成效，但也存在以下问题：登记注册制度便利化有待进一步推进，企业退出机制有待进一步完善，相关具体改革措施亟待落地 和深化。“三证合一、一照一码”改革各地进度不一、编码规则不尽一致，互通互认程度不高。企业信用制度建设缺乏全国统一的公示平台，事中事后监管仍存有空 白和盲区，需要进一步加强统筹协调，落实责任。
下半年，我们要按照李克强总理视察工商总局时的重要讲话精神，深入推进商事制度改革，促进大众创业、万众创新，进一步激发经济社会发展活力。一是深化工 商登记制度改革，促进市场主体特别是新增企业较快增长、活跃发展。要落实“先照后证”改革各项措施，加快“三证合一”改革，按时实现“一照一码”。开展企 业名称和经营范围登记改革，放宽住所登记，简化企业注销流程，为企业发展清除限制和障碍。二是积极支持小微企业发展，鼓励企业增加就业岗位。加大政策宣传 力度，落实国务院扶持小微企业发展的优惠政策，开展跟踪分析，加快小微企业名录建设，及时反映企业诉求，减少企业发展中的经营风险。同时，针对目前企业融 资成本、税务成本、工资成本压力比较大的问题，建议进一步完善鼓励创业就业的政策措施，减轻企业经营负担，为企业扩大就业创造条件。三是加强事中事后监 管，为企业经营发展创造良好的市场环境。针对社会反映强烈的突出问题，进一步加大执法办案工作力度，严厉打击严重扰乱市场秩序的违法行为。积极推进企业信 息公示，完善信息抽查工作，完善经营异常名录、黑名单等信用监管制度，分析挖掘企业年报信息数据资源，充分利用大数据，推进信息共享与联合惩戒，建立以信 用监管为核心的新型监管制度。同时，加快企业信用信息“全国一张网”建设。四是进一步加大消费维权力度，通过创造良好的消费环境促进消费增长。针对目前消 费投诉仍然较多，特别是网络消费投诉快速增长等突出问题，深入推进新《消法》贯彻实施，发挥消费者组织的作用，加大消费维权工作力度，加强重点领域消费维 权，切实保护消费者合法权益，通过改善消费环境，加大消费对经济增长的拉动作用。
随着商事制度改革深入推进和相应政策措施的“落地生根”，改革红利将持续释放，社会投资热情将被进一步激发，新登记市场主体将继续保持增长态势。市场秩序仍将呈现稳定有序态势，案件数量继续减少。消费形势会继续平稳向好，消费者诉求将持续增长。
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