广东省潮州市作为“中国瓷都”，经过近20 年的高速发展，目前陶瓷产业已是潮州市的重要支柱产业，现潮州市已成全国最大的日用陶瓷、工艺陶瓷和卫生陶瓷生产基地，现有陶瓷生产企业六千多家。

陶瓷的生产流程是一个消耗自然资源、产生陶瓷废料的工业生产过程。在带来经济效益的同时，也带来了陶瓷废品所带来的陶瓷工业垃圾，对环境造成严重污染。这个棘手的问题，是全国陶瓷产区发展的一个共性问题。陶瓷生产过程中产生的废弃品既造成了巨大的资源和能源浪费，又对环境造成了较大的危害。由于废瓷不可降解，填埋处理需占用大量的宝贵土地，导致大量的废瓷乱丢乱放，造成道路两旁、堤围、河道陶瓷垃圾泛滥成灾，严重污染环境，此外，瓷土尾矿的大量堆积也严重影响着陶瓷企业周边人们的日常生活。

在此种情况下，潮州市陶瓷企业如何减少废瓷污染、实现废瓷的综合利用以及节省矿物原料等，已经成为保持陶瓷产业可持续发展必须解决的迫切头等大事。

据潮州市相关部门介绍，目前潮州市能够成规模对废瓷进行回收利用的企业共有十余家，在这些企业中，均不可避免地碰到了相同的生存发展瓶颈。目前废瓷回收成本高，如潮州绿环陶瓷废料资源综合利用有限公司，每吨废瓷回收价40元以上，加上后续一系列的筛选分类、清洗、碾碎、细磨等工序，需投入大量的人力、物力、电力，最终形成的再生瓷泥成本价明显高于直接购买瓷泥，而产品价格却只能与同行持平，在市场经济公平竞争条件下，与其他同行相比，企业经营利润先天不足，生存发展举步维艰。又如潮州市富丽天奥石建筑装修材料有限公司，利用废瓷作为原料生产建筑用砖，成本比直接采用沙石作为骨料的使用成本增加超一倍，而产品价格却因市场竞争无法相应提高，单纯采用废瓷作为主要原料生产产品，却无法与同行在产品价格上进行公平竞争。由于陶瓷垃圾再生利用成本过高，无利可图，甚少企业会无故对陶瓷垃圾进行处理。

那么为什么要创办陶瓷废料回收利用企业?回收利用陶瓷废料目的何在呢?记者经过调查发现其中深藏的猫腻。

其一、建设陶瓷废料回收企业在潮州市政府规划中有着用地优惠政策，可在寸土寸金的潮州市圈地囤地，地价连年攀升，地王此起彼伏，地价屡创新高，土地的增值为他们带来了滚滚财源。据潮州市富丽天奥石建筑材料装修公司黄总介绍，该公司征地300亩，2010年每亩几千元，现今每亩25-30万元，短短不足5年时间，仅土地就为该公司增值近亿元;该公司生产场地不需超过100亩，余下约200来亩土地在抛荒;一方面土地在抛荒，另一方面土地紧缺，刺痛了谁的心?

其二、陶瓷废料回收企业可获得国家的专项资金和扶持资金，随着国家相关产业政策的推出，近年来从中央到地方，各类配套扶持资金不断推出，且总量日益增加。记者查悉，2012年仅7个国家部委的产业扶持资金大类项目就多达36种，地方各级配套、扶持资金规模也逐年增加。涉及经信、科技、发改、财政等部门。记者从潮州市经信局及相关企业获悉，潮州绿环陶瓷废料资源综合利用有限公司获得国家清洁生产专项资金，潮州市富丽天奥石建筑装修材料有限公司科研项目“生态环保机压砖系列”经广东省人民政府批准，列入广东省第二批扩大内需项目。另外，还有不少企业获取了政府的技术改造或节能改造的扶持资金。据潮州市富丽天奥石建筑材料装修公司黄总介绍，连年来该公司也获得一系列财政补贴及扶持资金，还有减免税及贷款贴息，名目繁多，连黄总都说不清具体名目及数字。这一系列资金如何获得?又是用于何处?发挥了什么效益?企业回收了多少废瓷?处理了多少?一直是处于灰色地带，无人知晓。潮州市科技局也推诿说“自身没有监督权”。这又刺痛了谁的心?

目前对获得国家专项资金和扶持资金的企业需具备的条件，申报的材料等审查工作十分严密。但如何建立科学监督和投放效益追溯机制，资金投放后使用效果谁来监管?如何监管?废瓷回收再生利用企业有没回收再生利用废瓷谁来监管?如何监管?需要相关职能部门的协作，让扶持资金用到节骨眼上，支持废瓷回收，促进再生利用，钱尽其用。（来源：中国经济导报）

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