纷纷扰扰的房地产税终于尘埃落定：房地产税法已正式列入中国立法规划。早在2013年就有传闻说北京房地产税已经上报国务院审批，但最终因为种种原因未能得以通过。今年，房地产税正式列入立法的规划，相信未来对于房地产市场会有一定的抑制作用。

中国政法大学财税金融法研究所教授施正文表示,这回应了前一阵市场上关于‘房地产税该不该征’的争议,表明房地产税的立法工作正按计划稳步推进,写入本届人大五年立法规划,意味着这些税法通常会在2017年底前获得通过。

“此次调整表明,在落实税收法定的原则之下,房地产税迟早要开征。改革进程可以推迟,但立法进程不能拖延,立法后并不意味着会在全国马上开征,但开征前必须做好立法准备。”施正文说。

“立法规划越清晰、税收政策越透明,人们就会对未来提早规划,如针对房地产税的开征而对房地产投资等经济生活做出预期安排,更有助经济发展和社会稳定。”施正文认为。

专家认为,鉴于当前开征房地产税的必要前提——不动产登记还未全面完成,房地产税短期内落地的可能性很小,目前看对市场影响较小。

房地产税能降2015房价吗

“房产税可以抑制投机投资性购房，让多余的房子“吐”出来，从而降低房价”——有这种想法的老百姓不在少数。究竟该扮演何种角色?打压房价、调节收入分配、地方财政收入的主要来源……甚至是反腐，房产税试点之初就被寄予厚望。

全国人大房地产税立法的负责人在本次两会上向媒体透露，房地产税承载不了这么多功能，这也是为什么房地产税方案迟迟未能形成一致的原因。

全国房地产商会联盟主席、住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌此前曾对媒体表示，房产税对房价的影响远不会有社会公众想象的那么大，房产税更多的是发挥稳定房价的作用。从发达国家经验看，美国推出房产税主要为了增加地方政府财政收入，德国开征房产税则主要调节收入分配，这些国家推出房产税后，都没有带来房地产价格大幅下降的局面。从已试点地区上海、重庆的情况来看，房价上涨的势头也没有得到根本遏制。

李稻葵预计，今年年底中国的楼市能逐步走出收缩的周期，但要指望房产税来抑制房价简直就是“天方夜谭”。像前两年房地产比较火的时候，一年的投资回报超过10%，企图用1%左右的房产税来压抑楼价是不可能的。

房地产税的出台，有利于控制房价和税收公平，但不能指望它来控制房价。考虑到现实中的困难与影响，立法过程应更加严谨和透明，广泛征求各界意见，确保其稳定实施、平等公正。

房地产税或按套征收

房产税到底应该怎么收?专家学者有不同的观点。日前，全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵在接受媒体采访时建议，适时推出房产税，但税率要低，应该低于1%，人人都要交，而不是一部分人交。

“不动产开始登记了，房产税越来越近。会不会只要有房就得交税?”市民刘先生对未来房产税的开征有着顾虑。

李稻葵还建议，征房产税各地应区别对待，因为征收对象千差万别，各个地方的情况完全不一样。以山东为例，威海和青岛虽然都是沿海城市，但是两地的房地产市场完全不一样。

全国政协委员、原财政部财政科学研究所所长贾康则认为，房产税作为一种直接税，它的税收负担，应该更多落在有支付能力、比较富裕的社会成员头上。他还表示，房地产税在立法过程中应尽快明确“调节高端”的路线，让社会大众吃个定心丸。贾康8日公开表示，免征范围的划定目前有两种方案，即第一套房不征税和人均多少平方米以内不征税，各有利弊，需要进一步讨论。

谈到开征时间，全国政协委员、财政部副部长朱光耀9日表示，房产税将通过法定程序制定，但目前仍没有时间表，他预计到2020年前将完成税收法定的进程。而贾康给出的说法是，中央要求财税体制改革要在2016年基本完成重点工作、任务，从时间表看，不应拖到2017年全国两会后;不动产登记3月开始实施，到2018年完成，故2017年房地产税开征的配套条件应该是对得上的。

房地产税该扮演什么角色

房产税从2011年在沪、渝试点以来一直未扩大试点。十八届三中全会提出加快房地产税立法并适时推进改革。业内解读称，从“房产税”到“房地产税”，一字之差，释放的信号是改革从一个税种上升到与房地产相关的一系列税种：土地增值税、企业所得税、契税、个税、城镇土地使用税等。对此，财政部财科所所长刘尚希认为，这意味着包括房产税在内的房地产税制已被作为一项综合改革整体统筹加以考虑。

“这也让房产税回归了税收的本质。”全国政协委员、清华大学经管学院副院长白重恩说，税收不是宏观调控工具，而是长期的制度性建设，因此不能服务于某个短期目的，以立法促改革的思路就是要用法律维护税收的严肃性，保障改革的顺利进行。

很多市民会担心房产税开征以后是不是有房就得交房产税，而各专家对房地产税是否应按套征收有不同看法，并且按套征收和按面积征收各有利弊，所以暂无定论；不少老百姓还觉得征了2015房产税房价就能降，这种想法比较脱离实际；房产税所扮演的角色只是房地产税税制改革的一环。

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