“最牛违建”，是人们用来形容那些建筑规模大、处理难度大的“特殊违建”的词汇。这词最早流行于2013年，当时说的是北京市紫竹院人济山庄楼项的一处违建别墅，那会儿人们觉得它就挺牛了。可是慢慢人们发现，这个纪录其实是可以被刷新的。

位于北京香山附近的永泰•自在香山小区，那儿的违建不仅牛、还成群结队。一个小区400多户，违建者多达80多户。记者调查后发现，该小区违建的面积之大、违建花样之多、涉及户数之众、偷建手段之“高明”，让人叹为观止。

圈地为王 违建成风

在房顶上加盖一层、地下室里挖一层、自建观光电梯、将露台封起来做成“阳光房”，甚至将公共绿地、道路圈起来做成私家花园……在永泰•自在香山，这样的违建处处可见。

王女士一家几年前入住永泰•自在香山联排别墅。一开始，这里清新的空气和远离闹市幽雅的居住环境让她感到很满意。可渐渐的，她发现小区里大型车辆增多了，拉来的建材并非内饰，而是许多砖头和水泥，有些别墅外甚至还搭起了脚手架。这让她很是奇怪，“一般装修也用不着这么大兴土木。”

很快，王女士就发现了其中奥妙，原来自己的邻居们都在“扩建”自家别墅。“别墅本来是3层的，有些人家搭到了4层，甚至还有5层的。更多的是同层扩建，把原来设计为镂空的侧立面面积填满。”

公开资料显示，永泰•自在香山位于海淀区闵庄路交叉口西北角。约有400套别墅，户型面积270平方米至1000平方米之间。就在这400多套别墅中，有80多套都进行了“改装”。经过加层和向外扩建等违法搭建，有些房子的面积扩大了几百平方米。

12月2日，记者在永泰•自在香山小区看到，乱搭乱建让这个本来有着简洁、硬朗的德式现代简约风格的“高大上”小区，显得乱糟糟的。好多房子不是这里“胖”了一圈，就是那里“高”了一截。抬眼望去，整个小区已经毫无风格、美观可言，多户私建的部分，因与原建筑所用外墙砖颜色不统一，看上去像一片片大面积的牛皮癣，格外的难看和突兀。

更令人料想不到的是，就在相关部门高喊“拆违”、实地取证、反复查处的“眼皮子底下”，却仍有业主“顶风而上”，兴土木、搭违建。当天，记者接到小区业主爆料在该小区走访时，就看到了三户正在改建、扩建。在施工现场，脚手架、水泥搅拌车、吊车一应俱全，工人们有的用小推车推运水泥，有的在房顶砌墙，忙得不亦乐乎。

对于这种现象，业主张先生表达了自己的愤怒，“买别墅，最重要的就是环境，如果大家都争相违建，改变房屋结构和原有规划，小区岂不是乱套了？”张先生认为，这些违规的构筑物和建筑物不仅给小居住户带来严重的安全隐患，破坏了小区的景观和形象，损害了小区业主的公共利益。

张先生告诉记者，2009年小区私搭乱建现象开始出现，之后几年时间里不断有居民投诉，物业也多次劝阻，城管大队也多次前来进行拆除违建建筑、阻止乱建行为，但是违建的业主却格外的“执着”。城管拆了他们继续建，拆一次建一次。城管来，他们就消停一阵子，城管查得不那么紧，私搭乱建情况马上又卷土重来。“跟打游击似的，‘敌’退我进，‘敌’进我退。”张先生介绍，除了“打游击”，有的业主想办法做违建方面所用的招数无所不用其极：

为了杜绝私搭乱建，小区门卫加强了对进入车辆的管理，着重检查重型汽车和违规装有装修材料的车辆。但上有政策下有对策，永泰•自在香山小区违建的业主在这方面表现出了其过人的“聪明劲”。有的业主将装修材料装进私家车带进小区；有的业主以装修、维修房屋之名行扩建、加建之实；有的业主将钢材截成小段，运进小区后焊接后再使用；更有甚者，有的业主花钱雇了吊车在小区围墙外将装修材料直接“吊”进小区……

接受记者采访时，一些业主纷纷表示希望相关部门能加大执法力度，严禁私搭乱建，狠刹一下违建之风，还小区居民一个良好的生活环境。

违建为何屡禁不止？

针对业主的投诉和小区内日渐成风的违建现象，记者走访了该小区物业管理公司。物业方面表示已经尽力，对于现在小区违建成风的情况，也无可奈何。“能做的都已经做了，也尽到了责任。” 该负责人表示，他们发现业主在装修过程中存在违规操作，就会第一时间到现场查看，要求装修人员当场停工，由物业方面进入拍照、取证，下发整改通知书，并把相关情况上报给当地城管部门。但由于物业没有执法权，只能劝阻。

违建屡禁不止，不单单是永泰•自在香山小区，纵观各地的违建问题，似乎都绕不开一个怪圈：违建—打击—清拆—新违建—再清拆—再违建。围绕着违建这个关键词，政府部门与违建者之间的博弈一直没有间断过。

一直关注违建问题的北京广衡律师事务所主任赵三平认为，违建之所以如此猖獗，归根结底是因为法律处罚力度太轻和“厚利驱动”。以永泰•自在香山小区为例。独栋别墅加建一层，每平方米的建安成本在2000元左右，而该小区二手房单价已高达5万元。高利诱惑下，于是就有了铤而走险的违建者。

此外，赵三平认为，在北京，治理违法建筑和违法装修的地方法规，对于“破坏承重墙、违法搭建、漏水隐患和火灾隐患”的处罚，已经跟不上客观现实的需要，必须及时修订完善，跟上时代的步伐。（如福州已出台的《城区两违查处规程》规定，对于情节严重或者多次违建当事人，记入征信系统。）

他建议政府可以出台相关的明文规定，越细越好，建筑物如果违反了其中一项规定，立刻进行处置，在违章萌芽时期就做好工作，免去后续工作；也不妨把培养职业道德教育提上议程，对建筑师加强教育，如果建筑师参与了违章建设，要受到相关的处罚，这就迫使建筑师在建筑物动工之前，就要求业户业主必须出示健全的相关手续、文件，确保其合法性，防患于未然，从根本上杜绝违建。

在记者看来，违建不仅影响了小区的和谐，其造成的影响和后果更严重。

一、严重的安全隐患。如果违规开挖地下室，会改变房子局部地质结构，让本为承载建筑纵向质量荷载的基础柱失去周围土层的庇护；如果加建，则有可能超过地基承载力，一旦地震等自然灾害形成的扰动或侧向冲击力，将会造成重大灾难。

二、恶劣的示范效应。如果这么严重的违法建设被政府及职能部门所忽视，将会酿成周围小区乃至更大范围的竞相效仿，给将来的违章、违法建筑整治工作带来更大的压力。

三、影响政府公信力。对于这种严重违反《中华人民共和国建筑法》的行为，如不及时加以制止和处理，民众就会质疑政府及相关部门有法不依、执法不严，对政府的依法行政及其执行力大加垢病。

“违法建筑是城市的毒瘤和癌症！”住房和城乡建设部副部长倪虹在一次座谈会上表示。但如何摘除违建这颗毒瘤，防止大量的违法建筑泛滥、蔓延，考验政府的智慧、恒心和决心。

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因为违建引发的“惨案”

一、2013年1月15日，北京爱家国际收藏品市场北侧三层的违建，在消防等部门要求责令整改和拆除时，因为没整改和拆除，最终导致房屋失火，烧死了3人。

二、2014年4月13日，福州闽侯上街大洋鹭洲B区一别墅内，正在开挖的地下室突发意外，坑内的土方突然坍塌，瞬间将一名正在挖土的男子掩埋。一个小时后男子被挖出，已经没有了生命体征。知情人士称，开挖的地下室，其实是违章建筑。

三、2014年10月，深圳龙岗区阁溪村5号的违法加建物上掉落一块硕大的水泥砖，将正在打扫卫生的清洁工姚某砸倒，导致姚某不治身亡。

四、2015年2月，北京通州区政协委员韩某建造8.5万平方米违建，政府部门多次要求其自行拆除无果后决定强拆。韩某开车堵门阻止强拆，造成两名保安受伤。通州法院一审以妨害公务罪判处韩某有期徒刑6个月。

五、2015年8月7日，上海一小区一栋五层楼上的违法建筑着火，一名老人不幸身亡。而记者采访发现，这个小区存在大量违建，安全隐患重重。

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