15个省市区政府工作报告有多少“创新”
2016年各地政府工作报告中的高频热词是什么？创新绝对可占一席之地。
据中国青年报记者统计，目前公开发布的15个省市区政府工作报告中，多者如广东，共出现了86次创新，少者如海南，也有28次之多。
具体来看，这些创新不仅包括人们耳熟能详的科技创新、制度创新、创新创业，也有“出镜”较少的创新公共服务、创新社会治理和金融创新。以往常见于科技领域的创新概念，被复制到了宏观微观的各个领域。无所不在的创新，已经深入政府的执政理念。
科技创新重点在两个指标
科技创新在全面创新中具有引领作用。河北提出，2016年，实施高新技术产业倍增和科技型中小企业成长计划，年内新增高新技术企业400家、科技型中小企业5000家。
云南称，推进新一轮“建设创新型云南行动计划”，加强与省内外高校、科研机构合作，促进产学研一体化发展。支持企业建设技术创新战略联盟，引进一批科研机构和科技型企业，实施生物医药和大健康产业、新能源产业与新能源汽车等科技重大专项。
新疆提出，加速丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设，推进国家重点实验室、工程技术研究中心等重大平台和基地建设，在大型油气田及煤层气、大型射电望远镜等领域承担和参与一批国家重大科技项目，培育一批重大科技成果和优势创新团队。
需要注意的是，一些省市区政府工作报告提出了科技创新领域的两个重要指标——研究与试验发展经费占GDP的比重和科技进步贡献率。
研究与试验发展经费，指统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出。其占GDP的比重，被视为衡量一个国家科技投入水平最为重要的指标。
科技部部长万钢曾表示，2015年研究与试验发展经费占GDP比重预计为2.1%，没有实现“十二五”期间达到2.2%的目标。“这表明我国整体科技投入和经济发展规模不匹配。‘十三五’要实现国家中长期科技发展规划纲要（2006至2020年）确定的2.5%的目标任重道远。”
在2016年政府工作报告中，宁夏提出，2016年，全社会研发投入占到GDP的1%以上；河北省提出，2016年全省研发经费支出占GDP比重达1.3%。更多的省市将该指标纳入当地“十三五”时期经济社会发展的主要目标。其中，云南的目标是达到1.5%以上，广西为2%，山东为2.6%，江苏、浙江、广东的目标为2.8%，上海的目标为保持在3.5%以上。福建则表示，“十三五”时期省研发经费投入年均增长15%以上。
科技进步贡献率，指技术进步对经济增长的贡献份额，是衡量区域科技竞争实力和科技转化为现实生产力的综合性指标。在2016年政府工作报告中，甘肃、宁夏提出，到2020年，科技进步贡献率达到55%；广东提出，2020年科技进步贡献率达到60%；江苏提出，“十三五”时期的科技进步贡献率提高到65%以上。
“双创”需要场地和人力支持
“大众创业、万众创新”，自2014年9月李克强总理提出以来，迅速成为本届政府施政中出现频率最高的词汇，并且被写入了2015年政府工作报告。如今，“双创”频频出面在各省市区2016年的政府工作报告中。
人才是创新创业中最不能忽视的问题。对此，江苏表示，2016年，将扶持大学生创业1.6万人，扶持农民创业3万人，落实高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，支持农民工返乡创业。
上海称，2016年，将帮助1万人成功创业。实施大学生创业能力培养计划，推动高校新建一批创新创业教育实践平台，加大贷款担保贴息、社会保险费补贴等政策支持力度，鼓励更多青年投身创业。
广西则在创新团队上下功夫。2016年，广西将深化市县农科院所改革，建设19个国家现代农业产业技术体系广西创新团队。“十三五”时期，广西将继续加强创新人才队伍建设，实施院士后备人选培养、人才小高地建设提升工程，抓好100个高水平科研创新团队建设，加快建设人才强区。
创新社会治理，政府管理方式的革新
从社会管理到社会治理，一字之差，标志着我国政府管理方式的重大革新。清华大学社会学系教授李强曾撰文指出，相比于自上而下的社会管理，社会治理更强调参与、合作与协商。从2015年政府工作报告，到“十三五”规划的建议稿，加强和创新社会治理均被予以重点表述。
重庆提出，“十三五”时期的目标是，社会治理创新取得新成效。完善社会管理体制，优化社会治理格局，充分释放社会组织活力，构建起高效便捷的网格化管理和社会化服务体系、畅通有序的社会矛盾调处和权益保障工作体系、全方位立体化的公共安全体系，推进社会治理精细化、科学化和法治化，人民群众安全感、满意度显著提升。
甘肃称，2016年，要加强和创新社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持维权与维稳相统一，注重源头预防和末端治理相结合，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。落实重大事项社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，有效预防和化解社会矛盾。
河南表示，创新社会治理，加强立体化社会治安防控体系建设，完善反恐怖工作和打击犯罪机制，强化流动人口服务管理，做好特殊人群的教育、管理、服务、帮扶等工作。
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