据介绍，《实施细则》主要是针对新建城镇商品住宅中的集合式住宅。在此之前，建设部曾明确提出要逐步取消毛坯房，推广一次性装修或菜单式装修模式，因为毛坯房的存在不仅容易造成材料浪费、装修扰民的情况，而且很容易造成楼房结构破坏。推行装修一次到位的根本目的在于：直接向消费者提供全装修住房，规范装修市场，促使住宅装修生产从无序走向有序，坚持住宅产业现代化的技术路线，积极推行住宅装修工业化生产，提高现场装配化程度，减少手工作业，开发和推广新技术。
建设部有关人士透露，国家将鼓励各级政府和开发商向市场推出全装修房。为此，以国家康居示范工程作为突破口，建设部近日提出发展商申请康居示范工程3A级住宅，必须一次性装修到位。作为面向21世纪的住宅升级换代产品，康居示范工程强调商品房一次性装修到位同时满足购房客户个性化要求，强调要求提高选用建筑部品和产品性能。
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