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作为新世纪的朝阳产业，政府在推进文化产业发展上责无旁贷。考察国内文化产业发展先进地区，地方政府高度重视并把相关政策落到实处是一大关键因素。把文化与产业相结合，重视发展文化产业，苏南其他城市在“落实”方面显然比我市到位，文化产业对当地经济的贡献值也越来越大。
早在2006年11月，我市出台了《关于加快文化事业和产业发展若干经济政策的通知》，《通知》中明确提出，要“设立市文化产业引导资金。采取贴息、补助等方式，扶持重点文化产业发展。使用管理办法由市财政局会同有关部门制定。”同时要求，“有条件的辖市、区也可设立文化产业引导资金。” 据记者了解，由于没有细则跟进及重视不够，专项资金落实情况并不理想。
2008年8月，我市又出台了《关于镇江市市区文化产业重点建设项目三年（2008－2010年）实施意见》，意见中透露我市将成立“镇江市文化产业发展领导小组”，负责制定文化产业专项规划和实施方案，指导协调、督查落实有关文化产业重点项目建设进展。但时间过去近一年，领导小组迄今并未实际成立。
另据有关信息，国家文化产业振兴规划已进入报批阶段，下一步要做的就是骨干文化企业的培育、文化企业上市规划和文化产业基地的建设规划。从今年下半年开始，“十二五”时期的文化产业发展规划出台后，无论是地区还是单位，必须把自身计划植入到整体规划中才能获得国家支持。
镇江必须早作准备，做好准备，才能在未来文化产业的发展中谋求异军突起，甚至后来居上。
体制要转变，市场是保障
业内专家指出，静态的文化保护向活化的文化展示和文化营销转变，需要文化界进一步解放思想，转变观念，需要进一步深化文化体制和机制改革。
政府需要转变职能，从办文化转变为管文化，从管具体转变为管宏观，从着眼“小文化”向发展“大文化”转变，从就文化抓文化向经济文化一体化转变。
对公益性文化事业单位，政府要加大投资力度，实施重点保障；对经营性文化单位，要实行独立核算和企业化管理、市场化运作，使其成为自主经营、自负盈亏的市场主体。在文化单位内部要进行用人制度、分配制度等方面的改革，使其充满生机和活力。
记者在采访中了解到，镇江博物馆在这方面进行了积极探索。2005年12月，镇江博物馆成为国内地市级博物馆中首家国家4A级旅游景区，凤凰卫视、东方卫视、东森卫视等知名媒体都曾先后采访报道，在海内外的知名度迅速提升。近几年来，围绕资源优势，该馆先后拓展了文化旅游、文物专业培训基地、收藏品展览和巡展、文物复制品仿制销售、与宝庆银楼合作开发经营金银器仿制品等项目，此外还推出了高清数字影院——中国新闻纪录片镇江播放基地、“老故事”俱乐部等富有创意的配套产业。
市政协委员、江苏大学教授张琪安认为，深化文化体制改革，建立新型文化产业管理模式势在必行。文化发展的出路在改革，要理顺党政、政事、政企、政资关系，充分发挥政府的宏观管理职能和调控能力，建立由地方党政分管领导挂帅、政府相关部门参与的推动文化产业发展的组织机构，通盘规划、指导、协调，打破部门分割和行业垄断，实现资源共享，优势互补，统筹发展全市的文化产业。
我市文化产业在目前的行政管理体制中分属文化、广电、出版、旅游等部门，这些部门一般都在各自的管辖范围内进行规划发展，缺乏全局性的科学系统的产业发展规划。如何打破条块分割和各自为政的局面，成为摆在我市面前的一道现实课题。
以旅游文化业的发展为例，目前涉及的大部门有旅游局、园林局、文化局等，而涉及的市场有景点、宾馆业、演艺娱乐休闲市场、餐饮市场、交通运输市场、旅游用品市场、广告传播市场等等，可谓休戚与共，牵一发而动全身。很显然，镇江文化产业要有大的提升，要有大的手笔，各部门必须密切配合，共同作战，才能共同获益。
在营造文化产业发展的氛围方面，政府应该起到主导作用，但在文化产业的具体实施运作过程中，政府还是要转变职能，尊重市场，要避免盲目决策，谨防投资一些经不起市场和历史检验的项目或产品。
打造文化产业，要走“联合”和“引入”之路，即一方面要通过各行政职能部门对现有文化资源进行整合，另一方面要通过优惠的政策，大力开展招商引资活动，用市场的方式引进资金、人才等。按照“谁开发谁受益”的原则，引入竞争机制，鼓励企业、个人等社会力量兴办文化产业，引导社会资本、民间资本、工商资本、外商资本进入文化产业领域。去年12月份，我市举办了首届文化产业招商会，不失为一个有益的尝试。此届招商会共涵盖艺术精品生产、大型文化活动、文化旅游、文化休闲娱乐、文化传媒、文化科技、艺术品开发、文化产业园区等八大类共35个项目。其中如“红色之旅——茅山体验园”项目，规划占地面积320亩，总投资额3.8亿元，引资总额达1.9亿元。
人才是灵魂，创新是生命
浙江有个东阳市，东阳有一个闻名海内外，堪称为世界上最大影视拍摄基地的“横店影视城”。“横店影视城”是由浙江着名乡镇企业——横店集团投资创建的，其幕后决策人是着名农民企业家徐文荣。
文化产业大提升大发展，特别需要一批将文化资源和经济资源有机整合的文化企业家。目前我市这种既懂文化又懂经营管理的人才非常稀缺，这也是我市文化产业中的“短腿”。有关专家指出，一方面应鼓励文化从业者主动学经济、学企业管理、学习开拓市场，使自己尽快成为文化经营管理的内行；另一方面应和高校、社会培训体系加强合作，尽快培养出文化产业的经营管理人才；最重要的是要善于从国内外引进一些优秀的文化经营管理人才，把这项“引智”工作和招商引资工作结合起来，把优秀的文化企业家吸引到镇江来。
文化产业又是一个创意产业、创造产业、创新产业，需要政府与市场双轮驱动，需要文化企业家，也需要高智力、大策划、大营销的推力。
广西桂林的《印象·刘三姐》，号称“世界上最大的山水实景剧”，聘请了大名鼎鼎的张艺谋出任总导演，着名编剧梅帅元任总策划，数易其稿，历时三年半才制作而成。一流的艺术家和策划家才能创造一流的文化精品，才能铸就一流的艺术价值和市场价值。《印象·刘三姐》自正式运营以来，年票房收入达三四千万元，拉动旅游餐饮商贸等相关产业的成效更是显着。
从这个意义上来说，文化产业的灵魂和生命就是人才和创新。
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