经济适用房是一种特殊的政策性商品住房，开发商是以划拨的方式取得土地的，不可能有土地使用证，（《经济适用房管理办法 》第九条　经济适用住房建设用地，要按照土地利用总体规划和城市总体规划要求，合理布局，实行行政划拨方式供应。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相搞商品房开发。）一般情况下，是政府立项的，不是纯商业行为，不会出现证件不齐的情况。可以再次买卖！！！