农村土地流转工作，我认为有几个关键问题要把握好：  第一， 基础是什么的问题。这个问题不清楚就会产生“土地私有化”的概念。从形式上看，土地承包经营权“长久不变”不就是土地在个人手上长期的持有吗？这个长期是什么概念，就是人活着土地就是你的。但是我们要知道，这里的土地性质其实只是指的土地所有权以外的权力，是一种产权，而非所有权。土地所有权仍然是集体所有，由集体范围内的农户来承包，本身就是集体土地经营制度。实际上就是“坚持家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”。另外一个基础就是要确保十八亿亩的耕地不变，这个是一个绝对的红线，是高压线。  第二， 流转的形式。《农村土地承包法》规定: 通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。决定中又增加了“股份合作”的新形式。转让就会吸引非农资金和人员的进入，出现一种有趣的置换：农村劳动力进城务工，城市人口下乡种地。  第三， 根据不同的流转对象，政府的管理手段也不同。对于在农地性质不变的情况下，保证流转的顺畅。但是对于改变农地性质的，将会严格管制，加强规划。对于公益用地会鼓励“做股”。特别对于工商业的用地原则上以租赁为主，这是工商业的“短命”现状决定的。  第四， 流转的保障：加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，原则是“依法、自愿和有偿”。依法。具体就是依据《农村土地承包经营法》，政策保障就是《决定》。法律还需要进行修订，管理部门和管理的内容都需要建立和完善。土地承包经营权从改革开放之初提出的15年不变，到《农村土地承包经营法》规定的30年不变，再到《决定》明确的“长久不变”，为农村土地流转提供了政策的保障。这里需要捎带指出的是为了“长久不变”，就要作好确权、土地登记和颁证的工作，农民应该有一个为之服务的中介来代理这些登记工作。这给四年前开始的土地登记代理师提供了长期的服务对象，这些人也就成为土地流转中的参与者。  第五， 农村土地流转的作用。可以解放部分农村劳动力，通过保护流转方农民的利益，可以实现城乡一体化的进程。可以实现适度的规模经营，有利于实现农业的现代化。分散的、零星的土地不可能实现集约化经营，也不会有规模效应。充分的保护农民的合法利益，同时也能引入种地能手和资金的投入。可以实现现代技术和优势资金与落后的人力和贫穷的置换。

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