二手家电弃之可惜，回收利用重新流入市场又一直都存在诸多问题。近日，商务部《旧电器电子产品经营管理办法(修订征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)向社会公开征求意见活动结束。据了解，《意见稿》重点对旧家电交易产品的来源管理、产品质量状况及售后服务等作了规定，要求对收购的旧电器电子产品进行实名登记并建立档案。然而，《意见稿》公布之后，不少人对此“各执一词”。究竟《意见稿》该如何真正“落地”，实施发挥作用？中国经济导报记者为此进行了采访。
意在规范理顺旧家电交易
据悉，此次《意见稿》是继去年6月以来，第二次对该管理办法公开征求意见。
根据商务部公布的信息，《意见稿》对进行交易的包括电视机、电冰箱、洗衣机、空调、微型计算机在内的旧电器电子产品的来源管理、产品质量状况、售后服务进行了详细的规定。
《意见稿》要求旧电器电子产品经营者需对收购的旧电器电子产品建立档案资料，在收购时应当实行严格的登记制度，内容包括旧电器电子产品的类别、商标、产品制造商、型号、机身序列号、生产日期、收购时间和地点。从个人手中收购时，还应当登记出售人姓名和身份证件号码，从企业收购时，还应当登记企业营业执照有关内容。
此外档案还要记录经营者查验所收购的旧电器电子产品的质量、性能和主要部件维修、翻新的情况。
同时，《意见稿》还首次提到了旧电器电子产品的保修问题，规定旧电器电子产品经营者应当在交易达成后，向购买者出具销售凭证或发票，并应当提供不少于3个月的保修服务，交易双方另有约定的除外。此外，还规定旧电器电子产品仍在三包有效期内的，应按照相关规定履行三包责任。
根据规定，违反《意见稿》将由地市级以上政府商务主管部门责令其改正，对拒不改正者处以200元以上500元以下罚款。
统计数据显示，我国已进入家电报废高峰期，未来家电产品更新换代数量十分庞大，预计到“十二五”末期，年报废量将超过1.6亿台。被更换下来的家电大都流向了二手家电市场，所以，二手家电市场一些超龄服役、性能退化的家电比比皆是，甚至还有老式黑白电视机销售。
据参与《意见稿》制定的相关人士透露，《意见稿》规定实行登记制的初衷是据此防范电器盗窃、销赃等犯罪行为，也易于掌握旧电器售后流向及渠道，便于管理。
中国电子商会副秘书长陆刃波在接受中国经济导报记者采访时表示：“《意见稿》将有利于规范整个行业，使得整个行业交易更加透明，能够理清、理顺交易市场，有望盘活整个市场。”
实名制登记新规引争议
对实名制收购旧家电的条款规定，各界反应不一。今年刚大学毕业的小朱称，前几天他刚从旧货市场买了一台电脑，《意见稿》实施后，对于买家来说是一个保障，“不仅货品来源清楚，而且能够开具发票和保修，让消费者心里踏实很多”。
但对于实名制，也有部分市民表达另一种担忧，“我们卖旧家电，一般喊一个三轮车师傅直接把家电拖到二手市场卖掉，图个快捷方便。如果将来要登记姓名、身份证号码等信息，万一这些个人信息泄露出去被不法分子另作他用怎么办？”市民张先生说道。
对于该规定，二手家电卖家大多叫苦不迭。从事废旧家电回收多年的孙师傅坦言，多数卖旧家电的居民都比较随性，如果让他们留下个人资料，对方肯定不会给的。这样一来，“新办法”的实施对货源就起到很大的限制作用，不仅起不到规范市场的目的，甚至还会造成旧家电流通的阻塞。
同时，记者在多家二手家电销售店了解到，几乎所有商家在交易完成后都不会提供任何售后服务。“二手家电利润本身就已经非常微薄，如果再售后保修，亏本经营也是有可能的。”一位二手家电销售店店主坦言。
落地仍存在诸多阻碍
记者走访市场发现，有正规经营旧电器电子产品交易资质的铺头并不多见，消费者日常接触到更多的还是大量的“收旧游击队”。
在京城的一个大型住宅小区门口，每天都会一字排开近十辆小三轮车，三轮车招牌上写着“回收旧电器”。
记者随机询问发现，没有一个人听说过《意见稿》，一位来自河南的马大姐说，自己收一台旧电器再卖到二手电器店，也挣不了几个钱，“哪里还有闲工夫跟你慢慢登记什么资料”，她反问，“这个(资料)登记了有啥用？”
在淘宝上，记者发现了不少销售旧家电的卖家，一位北京的卖家表示，可以为北京的买家提供长达100天的保修，但外省市因地域限制就没有办法提供售后服务了。另一家“明远家电”则规定，提供90天免费保修，本地买家可以上门提供维修，但外地买家要快递回来才可以保修，且往返运费要买家自行承担。
对于记者询问的“产品若仍在三包期内能否履行三包责任”，一位叫“梦的起点1995”的店家表示，三包是厂家的责任，跟他没关系。
提升从业人员素质同时完善配套细则
业内人士表示，《意见稿》对于整个旧家电市场来说很苛刻，但也是必须的。“如果不建立一个较完善的市场制度，那么将导致很多购买方不敢入市，然后使得整个旧家电市场堵塞。旧家电如果不利用都丢弃的话，对于整个社会来说也是一种大的浪费。现在不出台，以后又该怎么办？”陆刃波强调。
辽宁社会科学院科研处副研究员李志国指出，当前不少人对卖旧家电实名制的抵触，很大程度上是由于收购旧家电的人员素质参差不齐导致的。“从业人员素质不高，使得很多人不肯、更不敢把身份证信息给外人看”。李志国建议，相关部门应该对收购家电的人员或企业进行约束，让有资质的、值得信赖的企业去收购旧家电。
陆刃波表示，尽管《意见稿》能够对市场起到规范作用，在前期管理规范的过程中也势必会增加运营成本和运营难度，或者是无法落到实处，而这主要看监管部门是否依法监管。
专家强调，政府相关部门在《意见稿》公布实施之前，一方面加紧出台配套细则，进一步细化规定，以确保所有旧家电交易参与者的信息安全及隐私不受侵犯；一方面要严管回收游击队和地下交易市场，保证正规渠道畅通，把好事办好，让百姓受益。
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