作为新型城镇化的基石之一，集体所有制土地的新动向备受瞩目。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出赋予农民更多财产权、允许农村集体经营性建设用地入市交易后，近日深圳首宗农村集体土地以1.16亿元成功拍出，为后来者提供了样本。

上周五（12月20日），作为唯一竞买人的深圳市方格精密器件有限公司（以下简称方格集团）以1.16亿元的底价，拍下深圳首次公开出让的农村集体用地。深圳市住建局土地利用处副处长刘辉对《每日经济新闻》记者表示，虽然这块地不是法律意义上的农村集体土地，但对全国建立统一的城乡土地市场还是有一定借鉴意义的。她还透露，明年还将陆续有类似土地入市，但目前并没有将农村集体用地转为商住用地的计划。

值得注意的是，本次农地入市尝试，让农村集体经济组织和农民真正参与土地增值收益分成，地块所属的凤凰社区集体将从此次拍卖中直接获利3480万元（1.16亿元的30%），并无偿取得商品房性质配套物业13980平方米。据透露，社区股份公司凤凰股份公司还约定入股方格集团，占9.5%的股权，以分享产业快速发展的机遇。

地块以1.16亿拍出

记者从深圳规土委获悉，拍出地块位于宝安区福永街道凤凰社区，土地面积14568.29平方米，建筑面积69900平方米，规划用途为工业用地（新型产业用地），土地使用年限为30年，20日由方格集团以挂牌起始价1.16亿元顺利摘得。

对于1.16亿的价格，方格集团现场发言人王平表示“比预期偏高”，但新地块临近现有企业基地，“对我们来讲，在深圳这个地方，能得到这个地块已经比较满意了”。

王平表示，拿地后很快就会开始规划、设计、施工，地块将全部自用，为企业内部核心的研发提供场地以及作为高管的宿舍，预计包括土地出让费用在内，企业大概投资在3亿元。

“非常开心，这块地已经闲置了几十年，自从（深圳市）政府今年初的1+6文件出台后，我们就开始着手准备入市事宜，对于拍出价格也非常满意。”地块成功拍卖后，土地出让方代表、凤凰股份公司董事文永昌在现场表示。

他所说的“1+6文件”，指的是今年1月18日深圳市发布的《深圳市人民政府关于优化空间资源配置促进产业转型升级的意见》及6个配套文件，允许原农村集体经济组织继受单位将手中的工业用地上市流转。

在深圳农村集体工业用地首次入市拍卖现场，长期研究中国土地政策的北京大学国家发展研究院院长周其仁认为，深圳的村集体土地改革在全国范围里属于先例，具有借鉴意义。

此前记者从深圳福永街道办相关负责人处了解到，从去年底开始，方格集团已经与凤凰社区相关负责人多次沟通，这家公司本身就是凤凰社区发展较好的企业，近期还有上市计划，对土地有进一步扩张的需求；村民不一次性拿卖地钱，而是希望通过土地入股的形式换取公司股份，土地拥有的集体与方格集团双方重新成立新的公司，在深圳“1+6文件”出台的背景下，促成了此次土地拍卖。

记者获悉，在该地块的出让公告中，对竞买申请人主体资格作出了明确要求：一是竞买申请人应为深圳注册、已启动上市筹备工作的企业法人；二是竞买申请人从事新一代信息技术通信终端设备制造产业的研发、制造和销售，并拥有相应研发专利许可证的相关授权。

方格集团官网资料显示，公司以塑胶精密模具的研发与生产制造、物联网数据模块业务为主营业务，是首批经国家授权、掌握了LTE通信技术的十家国内企业之一。

刘辉认为，虽然该土地属于原农村集体经济组织继受单位实际占用的土地，土地权益尚未充分厘清，不是法律意义上的农村集体土地，但深圳目前存在大量该类地块。地块在近期启动的产业用地供需服务平台上得以成功出让，将“政府拿不走、社区用不好、市场难作为”的历史遗留用地纳入交易范围，增强了产业空间的供给能力。

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