28日，浙江省人大常委会法工委公布了《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例(草案征求意见稿)》(下称草案)，该草案对旧城区改建征收房屋、价格评估机构、公房承租人等做了细致规定。浙江省人大常委会方面特别表示，希望通过公开征求意见，提高立法质量。

浙江省人大常委会法工委副主任尹林介绍，2011年国务院颁布施行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》废除了施行多年、饱受争议的城市房屋征收与补偿新制度，明确了征收必须基于公共利益、政府是征收补偿主体等事项。而此前《浙江省城市房屋拆迁管理条例》则已明显不能适应新的形势和需要。

尹林认为，国务院的条例是原则性，多出授权地方制定具体办法，浙江在该条例出台后在征收和补偿上做了很多有益的探索，继续通过立法加以完善和提升。

今天，浙江省人大常委会就正式公布了《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例(草案征求意见稿)》。

因旧城改建是否属于国务院原则条例中所指的“公共利益”一事一直存在较大分歧。浙江此次公布的草案对此作了特别规定。一是要求征收补偿方案经90%以上被征收人同意，政府方可作出房屋征收决定；二是引入人大监督机制，规定因旧城区改建而作出的房屋征收决定，应当报浙江省人大常委会备案。三是要求补偿协议的签约比例不得低于80%，低于80%的，征收决定应予撤回。

而对国务院条例中授权各省制定房地厂价格评估机构的具体办法，浙江出台的细则是，房地产评估机构由被征收人协商选定，但在房屋征收决定公告10日后仍不能协商选定的，则由征收部门组织被征收人投票选定。

记者注意到，草案还对公房承租人补偿做了规定。公房分为政府直管公房和单位自管公房，并对是否符合房改政策及按房改政策购房的几种情形做了明确规定。

尹林表示，草案制定兼顾了公权与私权、程序与实体、公平与效率三个方面。此次公布草案，希望能汇集更多民意，完善立法，提高立法质量。

浙江省人大常委会宣传处处长谢国仪也特别提到，希望媒体能通过各自发稿，扩散该草案公布的信息，征集最多的群众意见。

有关单位和各界人士可以在2014年2月20日前，登录“浙江人大门户网站”和“地方立法网”提出意见、建议；信函方式将意见寄至：杭州市西湖区仁谐路1号浙江省人大常委会法制工作委员会经济法规处收，并请在信封上注明“《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》”字样；通过电子邮件方式将意见发送至：cfb＠zjrd.gov.cn。

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