改革开放后中国经历令人瞩目的快速城镇化，城镇化水平年均提高1.02个百分点，但同时，快速城镇化积累起来的矛盾和问题日益凸显，其中之一即是大量农村转移人口未能融入社会。要以农业转移人口为重点，兼顾其他城镇常住人口，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。
国家发改委主任徐绍史昨天在上海举行的2014中国城镇化高层国际论坛上表示，放宽户籍限制，允许不同规模的城市实现差别化的落户政策，到2020年，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。发改委将从人口管理制度、土地管理制度、创新城镇化资金保障机制、健全城镇住房制度、强化生态环境保护制度等五方面改革入手，推进中国特色新型城镇化道路建设。
徐绍史表示，改革开放后中国经历令人瞩目的快速城镇化，城镇化水平年均提高1.02个百分点，但同时，快速城镇化积累起来的矛盾和问题日益凸显，其中之一即是大量农村转移人口未能融入社会。要以农业转移人口为重点，兼顾其他城镇常住人口，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。对未能落户的城镇常住人口，要通过实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，努力实现城镇公共服务覆盖全部城镇常住人口。
改革
全国将建人口综合信息库 吸引社会资本参与城市建设
徐绍史还透露，发改委将重点推进五个方面改革。
人口管理制度改革。将在加快改革户籍制度改革的同时，全面推行流动人口居住证制度，建立健全与居住年限等条件挂钩的基本公共服务提供机制，健全人口信息管理制度，建设覆盖全国安全可靠的国家人口综合信息库和信息交换平台，为完善人口管理提供支撑。
深化土地管理制度改革。完善现有城镇建设征用土地制度，严格执行城市用地分类与规划建设用地标准，提高土地集约化利用水平。探索实行城镇建设用地增加与吸纳农业转移人口落户数量挂钩、与城镇低效用地再开发挂钩的激励约束机制。同时，进一步改革完善农村建设用地和进城落户农民宅基地的流转制度。
创新城镇化资金保障机制。通过财税体制改革，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，使城市政府的财力与公共服务事权相匹配。加快建立规范透明的城市建设投融资机制，建立健全地方债券发行管理制度，不断创新融资工具，通过多种渠道吸引社会资本参与城市建设。
健全城镇住房制度。加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，更好满足城镇居民不同层次的住房需求。继续加大保障房建设力度，建立财政保障性住房稳定投入机制，完善租赁补贴制度，努力构建房地产市场调控长效机制。
强化生态环境保护制度。完善推动城镇化绿色循环低碳发展的体制机制，形成节约资源和保护环境的城市空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。建立健全生态文明考核评价机制、国土空间开发保护制度、资源有偿使用和生态补偿制度、资源环境产权交易制度，实行最严格的环境监管制度。
承接·白沟
河北白沟镇书记：白沟承接大红门市场“希望很大”
白沟今年要建设两所学校、一所医院，同时加紧制定政策优惠措施
“白沟承接大红门批发市场的希望很大，我们也有信心。”昨天，河北省保定市白沟镇党委书记杨建军表示，白沟正在与丰台区政府积极对接沟通，未来或将承接大红门市场的服装、针织、小商品批发及物流、仓储等部分业态。
昨天下午，在上海出席城镇化高层论坛新城新区研讨会的杨建军接受北京青年报记者采访时如此表述。
白沟此前与廊坊永清、固安竞争承接“动批”外迁。4月3日，北京市西城区政府与河北省廊坊市政府签署合作发展框架协议，开展全面战略合作。
杨建军告诉北青报记者：“我们正在跟丰台区接洽，目前可以说有进展，原来说25日在大红门那边开一个招商推介会，因为展览中心腾不出来，改到下个月初了。”杨建军说，推介会上双方会签署一些协议。
据他介绍，白沟几乎同时与“动批”、“大红门”对接，早在春节前他们就与“大红门”及区政府协商沟通。不过据他所知，“大红门”并无时间表，目前仍处于意向阶段。
“大红门的企业、商户和我们相互之间都进行了考察了解，上周末丰台区政府带队去我们那里考察。”杨建军说，大红门的业态多样，白沟目前对接的主要是服装、针织、小商品批发及物流、仓储等部分业态。
据他介绍，白沟物流年吞吐量在1500万吨，快递每天10万件，物流线路121条，覆盖全国县以上的所有城市。杨建军说，如果能顺利承接大红门市场的部分业态，他们考虑再加1000万吨的物流吞吐量。
白沟：到2020年还可承接9万人
“白沟本身是轻工制造，主要是箱包，箱包以手工为主，污染很轻。”河北省保定市白沟镇书记杨建军表示，白沟对自身的定位是国际旅游商贸名城，在箱包名城的基础上综合打造物流、仓储，同时利用白洋淀温泉城发展旅游业，把旅游购物结合起来，所以重点是市场承接。
据杨建军介绍，白沟现有11个商城，4个专业批发市场，2万多商户，市场经营面积430多万平方米。同时白沟正在打造一个500万平米的商贸新城，规划面积7平方公里，占地一万亩，准备投资500亿，前期第一期已经完成110万平米的建设，去年10月正式试营业。
如何承接北京的产业？杨建军说，“首先是做好基础设施”。他表示，“承接北京，必须承接人，既然产业过来了，商业过来了，人也要过来，城市的承载功能要提高。”
今年白沟提出的十件实事，其中包括建设两所学校、一所医院。另外，他还指出，政策优惠措施也正在加紧制定。
目前，白沟现有人口16万，据评估，到2020年承载能力可达25万，2030年达到50万。
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