中央财经领导小组办公室副主任杨伟民昨天在上海表示，北京城市病的根源不在人，在于功能太多，要用“外科手术”剥离北京的非首都功能，变“一城计”为“多城计”。
“人多是由功能派生出来的，人不是本源性的问题。过去简单地说控制人口，结果人越来越多。”
杨伟民昨天在2014中国城镇化高层国际论坛主旨演讲中指出，“北京城市病问题的根源是北京功能集中过多，集中了太多的非首都功能。必须改变做强做大所有功能的传统做法，面向21世纪中叶的首都和首都圈做一些顶层规划、做一些外科手术，转移北京的非首都功能，实现京津冀良性互补、协同发展。”
杨伟民说，“现在摊大饼的问题严重，带来特大城市病问题，需要围绕如何解决城市病问题做好城市的微观形态的调整。不可能一下子对所有大城市微观形态调整提出整体方案，所以先拿京津冀问题最突出的地区进行试验。”
他还指出，京津冀协同发展的提出，主要是以北京承载力严重减弱为出发点。杨伟民说，“有一些经济学家单纯从经济的角度来看，说我们的特大城市还可以再集中人口，但是水、环境已经不允许有些区域再继续集中人口了。”
对京津冀协同发展，杨伟民说，京津冀是紧密相连在一起的，要考虑人口、资源、环境、产业怎么样去优化布局，怎么样实现良性互动，实现共赢，这样才能够有针对性地去制定一些针对这个区域的政策。他认为，过去提出的“西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先”，是整个地区实行同一个政策，是“粗政策”，要有所改变。
另外，杨伟民强调说，城镇化要“有针对性地解决已经积累的矛盾和问题，而不是提高城镇化的速度，看一些漂亮的统计数据达到了多少”。
他认为，在目前经济增长速度放缓的情况下，“如果我们不顾一切追求城镇化的速度，就会使城镇化脱离经济发展，出现有房无人的‘鬼城’，削弱我国经济长期发展的潜力。”杨伟民说，“现在少数个别地方已经出现了这种苗头。”
声音
“20公里左右的范围内比较适于修地铁，到卫星城这样的地区，比较适合修市域铁路。我觉得在京津冀一体化过程中，应该构筑一个以轨道交通和高速公路为主体的快速交通网。”
——国家发改委基础司副司长任虹
“首都规划工作委员会的作用发挥得不够强。这样客观上也使得首都功能跟北京的城市职能，在执行层面上、在规划层面上没有一个很好的分工跟统筹。”
——北京市规划委员会总规划师兼市规划院院长施卫良
“从港口和过去的工业基础来看，北京的经济功能定位还是要明确。从港口和过去的工业基础方面来看，天津和河北的同质竞争是比较严重的，如果北京的经济中心不定下来，很难形成京津冀协同发展的格局。”
——天津滨海新区副区长孙涛
“放假后，接送孩子出行的减少显著改善早高峰期间的交通运行状况（交通指数下降20%-30%）。这种问题就是一个中国治理的问题和制度的问题，而不是一个单纯因人多而导致的问题。”——上海交通大学中国发展研究中心主任陆铭
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