白岩松：您好，观众朋友，欢迎打开《新闻周刊》。本周，很多人没想到，已经持续了四年的三亚为 城乡居民发物价补贴的行为居然还是引爆了媒体的高度关注，虽然依然有人质疑甚至批评，撒“胡椒面式”的惠民没太大意义。但是，持正面赞同的声音明显高过以 往，有点大家一起羡慕、嫉妒、赞的意思。其实，赞三亚做法，不意味着这种做法可以全国推广。三亚作为旅游城市，物价被外来游客拉高，生活在这个城市里的人 被连累。用在外来游客那儿挣的钱，给生活受影响的城乡居民做物价补贴，逻辑上、道理上、行为上都说得通。而全国其它地区并不都是这样。但是，三亚给居民发 红包，还是具有一个可到全国推广的思路，那就是人们点赞三亚是有道理的。政府给居民发红包，当然是好过政府闷头自己在那儿发财
这个共享的思路是值得推广和借鉴的。好，接下来共同走进本周。
[一周新闻回顾]
量价齐跌 楼市“跳水”？
又见政府“救市” 房价何去何从？
本周，媒体报道称，五一假期的北京，二手房成交仅有31套，一处房产降价超过百万仍无人问津。事实上，楼市的惨淡，不仅在北京，进入五月，多地行情都急转直下，似乎正经历着从“一房难求”到“降价甩卖”的骤变，而降价现象也从年初的二三线城市 开始向一线城市蔓延。
与 此同时，一些地方政府的反应则备受争议。安徽铜陵近日发布《关于促进房地产市场持续健康发展的意见》。其中，放宽公积金贷款限制，给予家庭唯一普通住房契 税补贴等，都被视为楼市利好政策；而自四月以来，江苏无锡、天津滨海新区、广西南宁、杭州萧山区等地纷纷出台楼市新政，为楼市调控政策松绑。同两年前时而 出现的 地方政府救市 又被及时叫停的现象有所不同，这一轮的“救市行动”似乎正有悄然发展之势。
[本周视点：人在京津冀]
白 岩松：今年，面对中国地图，如果要挑出一个最热点的地区，恐怕非京津冀莫数。京津冀一体化从传闻到现实，从思路到具体的举措，无不牵动着媒体的关注和众人 关注的目光。当然，对于生活在这个一体化区域里的人们，这关注就不仅仅是看新闻那么简单。有人欢喜有人忧，很正常。早就开始说，北京动物园批发市场要搬到 河北，这不，到本周，北京四元桥汽配城也停业好几天了；还有北京大红门的部分产业，本周说也要确定牵往河北白沟，对这样的动作，人们用“产业转移”来形 容。但是别忘了，这转移，其实与众多人的生活紧密相关。京津冀一体化，是很多人人生的一次转移。他们如何面对？《新闻周刊》本周视点关注，京津冀一体化中 的很多要重新抉择的人们。
短片一
现场：走吧过去吧 你不去啦 走
解说：本周五，北京四元桥汽配城的王娟在店铺里忙着打包，今天她要让搬家公司把自己的店铺全部搬完。五月五号也就是本周一，四元桥汽配城已经停止营业了，而5月15日这里将停水停电。因为王娟还没有想好自己的店铺搬到哪里去，所以她只好先把店里的货搬到自己租住的房里。
同期：王娟 商户：不知道上哪搬，北边开了两个汽配城#新开的去了以后也不知道哪个汽配城能火起来，哪个汽配城火不起来，所以我现在就是观望
解 说：四元桥汽配城就位于北京北四环路边，从1997年开始营业以来已经有17个年头了。作为北京第二家大型汽配城，它不仅见证了北京汽车行业的发展，也是 很多外来打工者实现自己梦想的地方。2000年，王娟从河北沧州来到这里打工，十四年后她已经从打工者变成了老板，经营着自己的汽车配饰生意。
同期：王娟 商户：我老公也是在北京认识的，我2005年结的婚，2006年有的我儿子，孩子就一直在北京，一直在北京长大的
解说：王娟说，在汽配城里留下了她人生很多美好的回忆。然而十几年来，汽配城基本上没什么变化，依然全都是平房，到处看着也脏兮兮的。这里的脏乱和周边不断建起的高档楼盘形成了鲜明的对比。
同期：王娟 商户：在这儿这么多年了，我的心情就是又爱它又恨它。它这个条件确实是太差了，冬天我们在这冻得要命，穿着羽绒服都还得抱着电暖气
解说：虽然从2008年开始，汽配城要拆除的传言一直没断，都只是传说，直到今年四月二十五号政府正式通知。作为今年北京市“城市病治理”，对低端产业“腾笼换凤”的一部分，决定将关停四元桥汽配城。
同期：王娟 商户：就是个简易房子，区里也说了，它就是个违建，应该拆的，这是大趋势
现场：工人们坐在门口玩手机
解 说：中午一点，原本是四元桥汽配市场车来车往最为拥堵的时候，但现在已经非常冷清了，只有搬家公司的车来来回回忙碌着。虽然从通知到市场关门也就是只有一 周的时间，但汽配城的大多数商户都表示能够接受搬迁这个现实，然而接下来搬到哪里去却成了一个难题。对于商户们的去向，市场提供了两个选择，一个在五元 桥，一个在京承高速的顾家庄。
同期：商户：就是客户找不着，第二个是方不方便，道路方不方便，包括来回路途这方面的，我想总得来说还是四环边上挺方便
同期：商户：毕竟在这时间这么长了，这边相对来说店面、名声都出去了，人家都知道咱这。刚搬过去那边肯定不行。
解说：与汽配市场大家都忙着搬家不同，做电瓶生意的翁先生还一点没有要搬迁的意思。在这儿干了十几年的翁先生说，他还没想好要搬到哪里去。对于他来说不仅要考虑生意，还要考虑两个孩子的问题，特别是他已经读小学四年的女儿。
同期：翁先生 商户：她不想转，她那边同学多，大家都在那边，托儿所都在那边上的，习惯了，你转学你麻烦啊，怕跟不上，不适应
解 说：四元桥汽配城里很多人都和翁先生一样，在这里干了十几年。据统计，这里近四百户商家中，七成都还是十几年前的那些人，当时二十多岁的年轻人，现在已经 结婚生子，一家人都“扎根”在了汽配城。如今汽配城要搬了，他们的家人也面临选择。翁先生说，无论如何他不会选择离开北京。然而王娟说，最近几天她已经萌 生了想回老家发展的念头。
同期：王娟 商户：我就想让他学习要稳定，还有在家里，回老家以后，最起码是在自己的学校里上学
解说：虽然王娟上小学一年级的儿子表示不愿离开北京，但王娟觉得这样不断搬迁换地方对孩子更不好，还不如趁此机会就回河北沧州老家，不仅孩子可以稳定上学，而且正热火朝天的“京津冀一体化”可以给自己重新创业带来机会。
同期：王娟 商户：最起码它拆了就给你一个动力，人生一个转折点，备不住拆了以后你自己去干点什么比在这还要好，有可能。##在老家能干出自己的一片天地
短片二
短片二 外迁的“人们”
报纸
北京石狮商会 常务副会长 蔡炳照：
其实从去年的年底就有消息了，想跟廊坊合作、白沟、永清、固安，都炒作，现在也是拿不准，是往哪边移，现在我们商户也是动荡不得，不知道往哪里迁。
大红门商户 施卫波：
这两天听说过了，我觉得反正不大可能迁到那边去吧，因为这边呆这么长时间了，也不可能突然说走就走了，客源什么都在这边。
解说：
自 去年底开始，关于北京大红门批发市场外迁河北的消息就开始在商户中间流传。在搬与不搬的猜测中，本周四，北京丰台区与河北保定正式签署战略合作协议，这意 味着拥有13万从业人员的大红门服装市场，将与位于河北保定的白沟新城对接，实现物流、批发等功能的逐步外迁。为了吸引大红门的企业和商户前往白沟，保定 市市长马誉峰用亲身经历现场“揽客”，他说“今天保定的同志们坐火车来的，我们8点半上火车，9点多一点就到北京西站，非常便捷。”
北京石狮商会 常务副会长 蔡炳照：
我们是2002年来的，小孩也是这边生的，家也是这边安的。说白了，也是从单身来北京，从创业到成家，我们基本上是适合北京的生活节奏了。
假如说我们这一块外迁出去，我首先最大的一个障碍，小孩的一个教育问题，/医疗问题，医疗就医问题，第三方面的因素，是人力资源会存在一些问题，你公司往外移，你有可能一部分的人力可能受到地方太远，他也会考虑说我不到你公司上班了。
解说：
和 来自福建的蔡炳照一样，大红门地区很多商户都是从外地来京经营多年。作为中国北方最大服装集散地之一，大红门地区批发市场主要分布在北京市南中轴路两侧， 目前已经形成各类批发市场40余家，经营商户2万多家，年营业额超过500亿元。但按照丰台区新的规划，未来大红门地区将着重发展时尚创意产业集聚区，批 发、物流、仓储则作为首都非核心功能向外疏解。而与之对接的河北保定白沟新城距北京102公里，虽然白沟对入驻商户给予免除五年租金的优惠政策，但大红门 地区的企业和商户仍对外迁存在顾虑。
北京石狮商会 常务副会长 蔡炳照：
到时候它那个市场能形成还是不能形成，它还是一个未知数。像我们还好，因为这几年各方面的经营比较稳定，如果换成一些新来北京这三年、两年，如果碰到这种市场迁移，那是大约相当大的一种困境。
大红门商户 施卫波：
因为等那个市场成熟的话，最少经过5年或者8年时间的沉淀，不可能一下子成熟起来的，所以短时间之内我们不会考虑去那边。
解说：
下一步，北京丰台区将组织企业去白沟考察调研，而在商户关注的教育、医疗、养老等方面，丰台区表示将协调区内的优质资源，与白沟地区实现资源共享。至于具体外迁时间将由企业来决定，政府表示会尊重他们的选择。而大红门地区的商户和企业仍大多选择了暂时观望和等待。
北京石狮商会 常务副会长 蔡炳照：
作为市场的一个迁移来说，首先的话希望政府应该在这个市场多多调研一下经营的感受，包括经营对我们丰台区的一些贡献精神，应该多多去了解他们。因为这十几年来的话，整个丰台的改变是相当大的。
解说：
随着京津冀一体化开始启动，北京首家外迁企业北京凌云建材化工有限公司目前已落户邯郸，而原址腾退出的数百亩工业用地，将着力发展生态型应急救援产业。谈及如何激励员工外迁，这家企业负责人曾向媒体介绍，“随企业外迁至邯郸的技术人员，将发放双份工资。”
非 首都核心功能企业外迁似乎已成必然，它也成为应对中国大城市日益严重“城市病”的一种尝试。“如果是你，愿意同单位一起外迁吗？你的担忧有哪些？”就在本 周，针对这些问题，《中国青年报》和中国之声先后进行的民意调查给出了类似结论，分别有50%和60%的受访人表示，考虑到老人赡养、子女教育、夫妻关 系，以及资源和基础建设等问题不愿意外迁，而表示愿意外迁的人，更关心的则是迁入地的相关生活配套服务情况。
白 岩松：过去人们常常说，京津冀三地，北京吃不下，天津不够吃，河北无饭吃。这一次奔向一体化了，北京吃不下的要往外地拿了。但问题是，如果倒退十多年，北 京要外迁的企业，人家可都是当香饽饽来抢，照单全收。但现如今，人家也讲究科学发展观，比如，有媒体披露说，北京首批外迁的企业可能超过两百家，其中很多 被认为是三高企业，也就是高污染、高耗能、高耗水。想想看，谁也不傻，谁面对环境的压力都不小。三高，唱唱歌还算好听，往这弄三高的企业，可就不一定给你 开绿灯了。
短片三
解说：
本 周五，河北燕达医院拿到了一份共建协议，其中让他们受益的内容，是能够依靠来自北京朝阳医院13个科室的15名专家定时出诊及指导医疗，提升自身的医疗和 科研能力。虽然这家地处河北燕郊的医院，距离北京中心尚不足50公里，但人们更愿意相信，这是在京津冀一体化的进程中，北京与河北在医疗卫生方面协同发展 的一个起点。
河北省卫生计生委主任 杨新建
目前燕达医院在河北医保 与新农合定点和报销方面 不存在政策障碍 北京市卫生计生委 也与有关部门沟通 同意将首都医科大学附属北京朝阳医院 纳入北京当地医保和新农合定点医疗机构 两地患者各按原地规定报销
解说：
医疗水平的差距，只是京津冀三地发展不均衡的一个方面，在这个全国高速路网最密集的地区之一，围绕着北京，还分布着32个贫困县，经济上的落差，在京津冀一体化的进程中，似乎促使着河北扮演了最为积极的角色。
河北省省长 张庆伟
这个重大的机遇呢 是既服务好北京 又借力使河北能够得到发展 我觉得呢 重点是在怎么实现协同上
解说：
在 本周，无论是大红门与白沟的对接，还是燕达医院与朝阳医院的合作，似乎都与一个多月前，河北省专门召开的这场推进京津冀协同发展工作会议有关。在这次会议 中，河北明确将打造京津保三角核心区，做大保定城市规模，以保定、廊坊为首都功能疏解的集中承载地和京津产业转移的重要承载地，与京津形成京津冀城市群的 核心区。
中国人民大学社会与人口学院 张耀军 副教授：
发 展为了什么？为了人，所以说人既是城市和产业的推动力量，也是最后我们产业和城市发展的最终归宿，最终的目标我们提出了和谐社会、幸福生活，那么其实就是 “以人为本”的一个最终的目标，这人在这里边，从一开始到最后都是一个推动产业和城市发展，并且是为了最终目的是为了人的一个贯穿全过程的一个非常非常重 要的因素
解说：
面 对新一轮的京津冀协同发展，很多专家和媒体都把关注的重点放在了人这个概念上，国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁，在本周的一次主题演讲中也提 出，制定京津冀一体化政策，首要条件是北京到底抱持怎样的心态，一个不需要低端产业链的城市，是不是真能成为一个稳定的宜居城市？
中国人民大学社会与人口学院 张耀军 副教授：
其实从中央政府来看是非常注意这个“民生”，就是注意到人的发展，人的生存，人的发展问题，///地方也知道，很强调，我要服务于人，发展依靠人，但实际我上这个发展也是需要钱的，需要发展经济的，这样一来就难免，比方说我首先考虑有钱了才能发展到人
解说：
就在今年3月，河北廊坊市市长曾明确表态：“北京不要的低端污染产业，廊坊也不能要。”显然，在民众环境意识越来越强的今天，急需发展的河北，也不得不对经济和环境的得失做出正确的平衡选择。
河北省省长 张庆伟
我们全省推出了40个平台 各种功能的六个类型 河北也愿意把制造业产业链当中的加工环节 放到河北 这样的协作呢就是链条上的协作 而且这种协作是能够形成长期的互补的利益共享的这么一个机制
解说：
在新一轮的京津冀协同发展中，想要借力发展的河北，正在展现自身的诚意，而借此解决自身“大城市病”的京津两地，究竟该选择怎样的方式来瘦身？是挤出人口，还是对优势资源忍痛割爱？
中国人民大学社会与人口学院 张耀军 副教授：
我 们每个人都是一个结点，每一个人都跟周围的环境相联系，包括周围的人。///这个很直接，因为我们生活就需要吃喝拉撒。比方说我们要到卖菜的市场，现在市 场我们可以认为是升级了，升格了，变成超市了，看起来是环境比原来好了，但是由于我们知道，超市因为他的租金等等各方面，他比较高，所以这样一来成本，蔬 菜销售的成本也在增加
解说：
城市、产业、人口，三者互为依存，简单剥离某个行业会引发怎样的问题，在很长一段时间内，都会是京津冀一体化进程中需要面对并解决的难题。而在这样的过程中，关注身在京津冀的人，考虑个体及其背后家庭的得失，或许是城市管理者应尽的义务。
中国人民大学社会与人口学院 张耀军 副教授：
我 们政府一直在试错，这样的成本就比较大。我们如果把这种试错交给通过市场的机制，交给个体，企业和个人，让他们来决定去留的话，///他就会根据市场来追 逐利益，所以说该走的他肯定会走，所以说我们最重要的下一步是在我们社会转型的过程当中来充分发挥市场的作为，政府在这面慢慢的走向引导市场，让市场发挥 到应有的资源配置当中的决定性作用。
白岩松：京津冀一体化是一个大方向，为此，人们期 待很多。不仅仅是治一治大城市病的问题，还有城市功能更合理，甚至期望为此 空气污染与水污染都能很快的有所改进。想要实现这一点，必须有更超越的大思路和大智慧。肯定不是北京外迁低端产业，河北接着或河北房价轮番上涨这么简单、 这么表象。比如说，一些优质资源会不会转移？有消息说，中国人民大学要迁往河北，会吗？还有，一些大医院能迁出去吗？更重要的是，在这样大的目标和大的历 史进程中，永远要把人的因素当成最重要的因素来考量。人生只有一次，人们大多愿意成为大变革的受益者，而不是牺牲品。相信京津冀一体化，应当最终让更多的 人受益。
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