■华南理工大学东二区集13栋打好电梯井、搭好棚架却因一住户反对而半路停工，住户每天要在楼梯口的十几根木桩中钻进钻出

　　旧楼加装电梯酝酿新法 之一

　　■策划统筹：何姗

　　■采写：新快报记者 何姗 莫冠婷 摄影 孙毅 毕志毅

　　深读指引

　　因低层以影响采光通风为由反对，旧楼加装电梯不仅困难重重，而且引发严重的社区冲突，信访、诉讼逐年上升，2012年起实施的《广州市既有住宅增设电梯试行办法》（下称《试行办法》）异议丛生。相关部门正酝酿修订，对争议最大的日照受影响范围进行技术界定，扩大了考虑征求意见的对象范围，同时，引入街道办居委全程参与协商程序。旧楼加装电梯被市民票选为明年十大民生实事之一，其矛盾的解决，不仅挑战政府管理能力，更在培育社区自组织与自治能力。

　　死老鼠、垃圾、玻璃瓶、一包包的屎和尿被砸向阳台，门锁的钥匙洞被堵塞，门外被垃圾堵路；

　　每天抬头不见低头见的同事、邻居不再打招呼，甚至怒目相向：“你们这是违法的！”更有人天天在楼下朝楼上骂战；

　　一封封恐吓信让人惊心：“注意你家小孩的安全，注意你的安全……”

　　同在一个屋檐下的居民楼外墙贴满对抗性单张：“阻挠我们动工加建电梯属违法，如有异议可通过法律途径解决。”

　　打好电梯井、搭好棚架却因一楼住户反对而半路停工，住户每天要在楼梯口的十几根木桩中钻进钻出；

　　你告我没征得同意就开工，我告你阻挠我施工；

　　开工现场，有人拳脚相向，刀棍相见，有人以死相逼：“你们非要动工，就从我身上过去！”

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　　这一幕幕围绕旧楼加装电梯的激烈对抗正发生在广州的不少社区，成为物管纠纷后又一大社区矛盾，使原本安宁的小区剑拔驽张。

　　“本来高低层住户之间能和睦相处，但加装电梯使同事反目成仇，伤害了邻里感情，我们这个小区都打过两三堂官司，加装电梯影响了居民之间的安定团结。”华南理工大学退休教师刘灼群感叹道。

　　据市规划局透露，自2012年《广州市既有住宅增设电梯试行办法》实施以来，批出加装电梯的许可骤增，但信访案、行政复议案、行政诉讼案也增加，市民对《试行办法》部分内容异议声不断，近期相关部门将酝酿修订《试行办法》，解决矛盾争议集中的问题，推进加装电梯这项民生工程。

　　而旧楼加装电梯也被市民票选为明年广州民生十件实事之一。

　　规划局一手接表扬信，一手接传票

　　信访案：2012年50宗，2013年94宗

　　旧楼加装电梯之举已有十年，省市政协委员都为此交提案呼吁推进，甚至被列为省政协主席会议重点督办提案，人大代表也多有建言。2008年先有广东省建设厅下发《广东省既有住宅增设电梯的指导意见》，后有2012年《广州市既有住宅增设电梯试行办法》的实施，对加装电梯从政策法规上促进与规范。

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