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关注:“十三五”前两年房地产税就可以推出

https://m.biud.com.cn 2014年12月09日14:11 家居装修知识网  

  关键词 货币政策

  “时间成熟的时候,存贷款利率可以完全放开”

  北京晚报:近日来,经济政策层面有所动作,如《存款保险条例》征求意见。未来一年里,还有哪些层面可能成为政府的重点改革对象?

  郭田勇(中央财经大学中国银行业研究中心主任):我们说存款保险是金融改革的前提,《存款保险条例》目前已经开始讨论了,相信出台的时间不会太远了,所以说金融改革的步伐还会加快。

  首先,存款保险主要是针对银行领域的,所以进一步的动作,应该会加快放开银行的准入门槛。随着近期几家民营银行的建立,我们会进一步收集民营银行建设的经验,并批准更多的民营银行建立。

  同时利率市场化改革也会加快纵深化推进,近期央行降息,给利率市场化提供了更大的空间,在风险可控的基础上,可以考虑把利率市场化的范围继续加大,直到时间成熟的时候,存贷款利率可以完全放开。

  发展资本市场也是非常重要的,特别是解决一些高科技类的、高风险的企业融资需求,仅仅依靠银行肯定不行。从风险和收益相对应的原则来看,也需要一些股权投资渠道的建立。从近期股市上涨来看,中国投资者对于好的权益类产品,需求量还是很大的。那么未来我们要降低金融市场的准入要求,不能什么企业都排队审批,要研究资本市场从审批制转变到注册制,来推动大量的中小型企业上市融资。

  与此同时,我们要继续支持和引导互联网金融等新兴金融形式的发展,这些金融形式相对于传统金融业来说,在降低成本、提高效率、改善用户体验等方面有独特之处,所以我们在防范其系统性金融风险的基础下,要积极地引导其健康发展。

  “如果GDP是增长7%,那货币政策也要瞄着7%去打”

  北京晚报:年末,央行下调存贷款基准利率,“央行放水”的传闻也屡次传出,这是否意味着未来一年里,我国货币政策将转向宽松?

  郭田勇:在我看来,央行降息是“适应性调节”。不要独立地去讲货币政策是宽松还是紧,要把它放在当前的经济情况来说。

  现在经济增长率明显比以往低,物价水平也比较低,那么我们现在这样的货币政策,就不能叫做“宽松”。但如果现在的货币政策,放到前几年的经济情况下,那确实是比较“宽松”的。我更愿意把现在的货币政策,称为一种“正确的策略”。

  所以明年的货币政策,还是应该审时度势,要针对当时的经济状况,相机抉择,要随时调整。同时货币政策的制定,也要参考中央对于未来一年经济发展的总体性要求。比如目标是增长7%,那货币政策也要“瞄着”7%来打。我曾经讲过,经济增长还是要来自实体经济,而不是依靠货币刺激的方式;但我们也不要让货币政策拖了经济增长的后腿。

  关键词 财税改革

  “增加消费税等税收渠道,减免税外收费”

  北京晚报:明年将是新一轮财税改革的重要时段,具体会有哪些任务亟待推进?

  贾康:在预算管理上,中央财政将会采取三年滚动的形式,并提高财税透明度,实行全口径预算管理,也就是说,不再承认任何预算外的资金,所有的政府财政都要进入预算体系。预算包括四个相互独立但又相互协调的部分,即公共收支预算、资本预算、社会保障预算和基金预算。另外,对透明度会有具体的要求,在信息披露方面,也将在细致程度上进一步加强。

  在税制改革上,将继续推进增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税六大重点税。例如,煤炭资源税已经在12月1日正式由“从量计征”改为“从价计征”,这个资源税还会考虑扩大到其他的金属矿和非金属矿。同时,“营改增”将进一步扩大覆盖面,按照时间表,2015年底预计实现全行业覆盖,这也是贯彻结构性减税的重要举措。

  在优化调整中央地方体制上,需要理顺事权,划清财权,逐步推进“乡财县管”和“省直管县”两个层次的“扁平化”改革。

  张广通(中央财经大学税务学院副院长):十八届三中全会还有国务院批复的财税改革总体方案里,财税改革的主要任务应该说已经说的很明确了,现在则是如何推动、何时推动的问题。

  明年的最大亮点,我认为还会是营改增的继续推进。明年是“十二五”规划的最后一年,按照原先的设想,希望在“十二五”结束之前,把营改增扩展到位,也就是在未来一年里,营改增会有幅度比较大的进展。

  营改增改革涉及到多个行业,在这个过程中,为了提高企业的积极性,采取了一些优惠的税率,实际上就是减了税。反映到财政收入上,就是减少了财政收入,这也就进一步影响到财政预算。

  那么从税制改革的角度讲,还需要增加一些税收渠道,其中一方面就是消费税。消费税是1994年税制改革时在流转税中新设置的一个税种,主要是为了调节消费结构、引导消费方向。例如烟、酒这些消费品,我们的税率与欧美国家还有一定差距,因此还有一些增税空间,这也与我国加大控烟力度的政策是相呼应的。

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