伪造租赁合同和工龄，在３年时间里“掉包”２３套公有住房获利。无锡市滨湖区梁溪房管所房管员张永良，利用管理漏洞买卖公房，成为监守自盗的“房耗子”。日前，记者从无锡市滨湖区检察院了解到，早在２０１３年１１月２２日，张永良就被无锡市滨湖区人民法院以贪污罪、诈骗罪数罪并罚，判处有期徒刑２０年，剥夺政治权利５年，没收个人财产１０万元，并处罚金１０万元。涉案的3名工作人员也受到了刑事处罚。

　　小职员伪造证件连环骗取公房获利

　　2012年9月12日，无锡市公安局滨湖分局蠡园开发区派出所接到报案：市民过某在向张永良支付人民币１４万元购房款后，张永良竟然失联了。

　　公安机关将张永良逮捕并进行初步审查，后将此案移交滨湖区检察院。滨湖区检察院反贪局侦查人员发现，普通职工张永良竟然贪污１４套房改房、诈骗９套房改房。

　　按照相关程序，公房租赁和买卖必须进行严格审批。张永良常年流连赌坊，工资、奖金及房产全部赔了进去，甚至妻儿也愤然弃他而去。于是，张永良打起了手中管理的公房的主意。

　　２０１０年１月，张永良找到好友杨某，说自己想买一套便宜的房改房，可是没有合适的职工身份，想让杨某代买。事实上，当时，张永良下手的那套公房依然有人租住，且租期未满，不能马上变卖。但办来房产证和土地证后，便可向银行抵押贷款再变现。杨某见能获得好处，就答应了张永良。

　　张永良将杨某各种证件和伪造的材料送到房管局，再让原产权单位放弃产权，最后将房屋过户。接着，他又拿着房产证到银行抵押贷款。

　　由于房管所、房屋产权所属单位及市房管局等都未核实包含承租人信息的“房产底册”，张永良一路过关。在承租人毫不知情的情况下，张永良利用杨某身份和伪造证件花２．５万元低价买来的房改房，被转手到银行抵押了３０万元。

　　此后，他又用同样的方法“变现”了１３套公房，随后又采用同样手段，骗取其他房管所管理的９套房改房。

　　家底无人知晓，租赁收益不清

　　购买公房最少经过3到5个程序，每道程序都应该核对承租人底册清单。面对如此严格的程序，张永良怎么可能得手？

　　——制度执行不严，多道审核关形同虚设。据办案人员孙兵介绍，房屋产权监理评估窗口接到张永良递交的伪造材料后，看到是老业务员，就没有核对承租人底单，仅审核了房屋计价；在房子产权所属的某建筑公司，公司经办人员基于对张永良的信任，也没有核对承租人底单，就在材料上按下了图章；市房管局审批是最后一道坎。然而，工作人员也只是看看评估表、产权单位的确认盖章，以及申请人的买房资格，依然没有核实承租人与购房人是否一致的备案登记。

　　——房屋原产权单位对“家底”含糊不清。张永良在梁溪房管所的内勤底册上看到，某建筑公司有几处房改房是由西园里房管所管理的。但他钻了个空子，对建筑公司谎称这几套房子是他所在的梁溪房管所管理的，伪造了购房材料。建筑公司很快告知其同意售卖，于是４套公房得以“变现”。

　　——租赁收益不清，内外监督缺失。北京、浙江及南京等多地检察机关在案件调查中都发现，公房租售一直是国有资产管理工作的难点。在出租方面的“高价低租、人情出租、账外有账”时有发生。此外，在买卖方面“骗购”情况也时有发生。由于房管所长“一支笔”权力过大、内外监督机制缺失，设立“小金库”甚至个人寻租腐败无法禁绝。据新华社南京12月14日电

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